帆哥的法理学28：政府为什么对我们有权威？

第二十八讲   政府为什么对我们有权威？

这个世界上，几乎每个人都生活在政府的管辖之中。有的政府管得多，有得政府管得少，有得政府很良善，有得政府很暴虐。

面对政府，我们或许会问：政府为什么对我们有权威？这个问题的另一面是我们为何对政府有服从的义务？

这个问题就是政府的合法性问题。

古代对这一问题的回答是君权神授。根据这一理论君主的政治权力及权利是奠定在神意的基础上的，他们不受被统治者的限制。神把统治世界的权力授予了某一家族或者某一集团，统治者只对神负责而不对民负责。神是宇宙的最高主宰，既然他把权力授予了某人，则老百姓对该政府只有绝对服从的义务，而没有不服从的权利。只有神才能革除天命。但是天意从来高难问，所谓的天命，所谓的神意，都不过骗人的把戏。古代的政权都是枪杆子里面出来的，所谓青史，斑斑血迹。毛主席看得明白，他说：“人世难逢开口笑，上疆场彼此弯弓月。流遍了，郊原血。”

十四、五世纪的文艺复兴、十六世纪的宗教改革、十七世纪的科学革命，以及十八世纪的启蒙运动，十九世纪的工业革命，树立了现代西方人的世界观。现代世界是一个新的典范。这个新的典范就是在世界“解咒”后出现的理性主义文化。理性主义文化打破了君权神授的神话。在这种理性主义文化的指引下，契约成了一切人际关系的基础。人民与政府之间、人民彼此之间的关系是契约式的，契约成了政府合法性的基础。

对政府合法性的两个问题：政府为什么有权威？人民为什么要服从政府？洛克等古典自然法学家是这样回答的：

（1）在某一个情况C之下，某一个政治机构（国家）S对某一个人P具有某种政治权威，当且仅当P接受了一个契约A。满足A中规定的条件在C境况下出现时，S对P有权威。

（2）在某一个情况C之下，某一个人P有政治义务去做某一件事情N，当且仅当P接受了一个契约A。满足A中规定的条件在C境况下出现时，P应该去做N。

根据这个公式，政府之所以对人民有权威，人民对政府之所以负有义务，是建立在契约的基础上的。契约的核心要义是双方意思表达一致，即“同意”。

这真是一个石破天惊的理论：政府必须建立在民众同意的基础上。蕴含的另外一层意思就是：只要民众不同意，就有革命的权利。

且看美国《独立宣言》中的著名段落：

We hold these truths to be self-evident, that all men are created equal, that they are endowed by their Creator with certain unalienable Rights, that among these are Life, Liberty, and the pursuit of Happiness.That to secure these rights, Governments are instituted among Men, deriving their just powers from the consent of the governed.

我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。

尽管这种理论只是洛克等人的假设，但是这种观念出现奠定了现代政法理念的基础，现代的政府必须是“government of the people, by the people, for the people”。

古典自然法学为什么认为对人类而言政府是一种必要的恶，政府可以如何产生？且听下回分解。