大梦谁先觉：美国终于调整抗疫举措

东方网·东方智库首席研究员 周远

华盛顿时间4月16日，特朗普总统公布了新的“抗疫指导方针”，这意味着美国政府抗疫举措的重大调整。不论背后原因是什么，这一步的迈出都很不易。

视频截图：白宫召开疫情防控会议。（来源：CNN）

此次调整，主要有以下三个方面：一是今后美国的疫情防控，包括50个州和海外领地，是否放宽“全国紧急状态下”实行的管控措施，原则上仍要按照特朗普政府颁发的抗疫指导原则执行；二是在总的抗疫指导原则下，各州和海外领地何时放宽管制、重启经济，可以由各州自己“发球决定”，通报白宫即可，但由此引起的责任须由各州州长自己承担；三是各州如何放宽管制和重新开放，联邦政府不再“一刀切”，各州可以根据各自情况决策，但需要分阶段实施，不可一下子全面开放，以免疫情失控。

美国舆论评论说，特朗普在美国经历了艰难复杂的抗疫搏斗后，“终于完成了逆转”，让各州自行决定意味着今后美国抗疫的主要压力、权力和责任转移到了地方，特朗普放弃了他在前阶段一再坚持的“完全权力”和“绝对权威”，不再大包大揽。

视频截图：白宫调整防疫举措。（来源：CNN）

纽约州州长库莫在抗疫中名声大震。虽然纽约州的疫情至今仍是全美最严重的，但仍被认为是美国抗疫组织管理和危机应对工作最出色的州之一，州长库莫表现镇定、不卑不亢，深得当地民众的信任和好评。

但库莫是民主党人，大选之年，特朗普对共和、民主两党的地方选情和党派势力十分在意。库莫风格稳健，民意高涨，与纽约州政府内的共和党人合作和谐，让很多人感到美国在危机时刻不乏出色的领导人，不少人甚至提出库莫也完全有能力竞选总统，这让华盛顿的当政者很不舒服。

视频截图：纽约州长库莫。（来源：CNN）

库莫认为纽约的情况很复杂，何时可以重新开放社会、重启经济，应该依据决策委员会根据当地实际情况进行决策，而联邦政府既无法掌握最新具体情况，又不能提供所需要的抗疫物资，全美“一刀切”不利于纽约抗疫。由于纽约州的重要地位和库莫本人的威望，库莫被认为是挑战总统权威的民主党地方州势力的代表。

针对特朗普在白宫记者会上指桑骂槐的发怒，库莫在接受CNN采访时表示，美国“宪法明确规定，联邦政府没有明确列出的权力是留给各州的，联邦和州之间的权力界限是宪法的核心”。多州州长也支持库莫的“合宪”说法，这对特朗普形成了压力。

视频截图：特朗普在新闻发布会上。（来源：CNN）

特朗普虽然强势，也不能违宪。近日，白宫面对美国肆虐的疫情进行了全面思考和决策考量。特朗普4月16日对抗疫举措作出重大调整，主要有以下原因。

一是美国的疫情还在肆虐，情势不容乐观，特朗普的压力不断增大。

二是美国戴上“全球疫情之最”的帽子已有多日，目前疫情还在进一步蔓延，令美国国际形象受损，更让特朗普尴尬，他成了全球抗疫的“最大败将”。美国民意测验表明，自疫情爆发以来特朗普的支持率仅有微增，在一些地方还有所倒退，而欧洲大国领导人都在分享抗疫危机的“政治红利”。尤其近几次民调显示，民主党总统竞选人拜登的全国民意支持率已经超过特朗普。

三是美国各州的政治、经济和社会情况复杂，地方政府和民意面对疫情的心态不一样。有的力主赶紧放开管控、重启经济，有的则主张继续保持严控。特朗普内心希望尽早“重启经济”，但遇到了层层阻力。如果放开管制，难免遭到舆论的指责，承担美国民众生命安全的巨大道义责任，而如果保持严控，来自美国经济企业和金融市场的压力也不容忽视。

事到如今，特朗普需要有一个既能摆脱压力责任，又能尽快重启经济的两全办法。现在地方州长们自告奋勇要承担这份责任，而且美国宪法确实也规定了地方州的权力，特朗普何乐而不为，赶紧顺阶而下。

视频截图：美国越来越多的人开始戴上口罩。（来源：美国疾控中心）

在公布新的防疫指导原则的当天下午，特朗普通过视频会议，与各州州长进行了沟通。会上可以明显感觉到，特朗普总统对州长们的态度趋于和缓，这与他周一发表的捍卫总统“完全权力”的声明形成了鲜明对比，是总统改变一贯“向州长们发号施令的转折点”。

白宫新的防疫举措意味着将逐步放松对美国人的限制，但如果病例再次激增，“特朗普将把责任放到地方”，而恢复经济的努力有可能见效。

白宫在会上提供给美国50个州长的指导文件中，阐述了一种“分三个阶段的方法来放松限制”的原则，各州具体如何实施将取决于能否满足特定病例数和医院容量等阈值。根据该文件，第一阶段放松疫情管控的基准包括在14天内保持了病例持续下降，当地医院恢复到危机前的状况。第二阶段和第三阶段的防疫标准限值继续降低。

阶段性放松管制仍鼓励所有人继续保持良好的卫生习惯，例如洗手、戴口罩等防护面具，还鼓励雇主们在工作场所实行隔离，进行体温检测、病毒检测或采取其它卫生措施。

 视频截图：特朗普反驳舆论对他应对疫情的批评。（来源：CNN）

特朗普表示，作出这一决定是相当艰难的，从5月1日开始重新开放，是在与福西等两名防疫专家的反复商讨后作出的。

特朗普调整美国抗疫举措能否带来疫情的好转，仍需拭目以待。特朗普似乎变得更加理性和务实，但作为总统，他对美国的疫情和民众的生命安全仍然脱不了干系。