东方网·东方智库研究员 思琪
5月25日,在新冠病毒大流行下备受煎熬的日本国民,终于迎来了“全面解放”。日本首相安倍晋三当晚宣布,根据日本新冠病毒特别措施法,对北海道和首都圈东京、埼玉、千叶、神奈川总计5个都道县宣布的紧急事态宣言一律予以解除。至此,日本所有都道府县的紧急状态都已结束,日本的经济社会生活将逐步恢复正常。
图片说明:5月25日,在日本大阪,人们佩戴防护面罩聚餐。(来源:新华社)
对此,日本国民的心态是复杂的。一方面,他们大多赞成安倍作出全国解除紧急状态的决定,很多日本人在和平时期没有经历过全国紧急状态,正常的工作、生活和社交被突然打乱,很不适应,无不盼望紧急状态尽快解除。另一方面,又担心全国解除紧急状态后疫情出现复发。日本的传染病专家多次提醒国民在解除紧急状态后仍要对疫情保持高度警惕,个人该采取的防护措施不能放松,公共场所尤其不能一下全部放开,以免因人员集聚而发生无症状交叉感染。
自疫情暴发以来,安倍首相及其政府受到了日本社会舆论的强烈批评,主要是指责其在4月份之前因执意继续举办原定于今年夏天开幕的东京奥运会,迟迟不愿采取疫情防控措施,甚至以不检测等方式,故意压低和隐瞒日本的疫情严重情况。在3月底国际奥委会正式决定东京奥运会推迟到明年举办后,日本加强了病毒检测,确诊病例大量增加。4月16日,安倍宣布将紧急事态扩大到日本全国。
5月初,日本黄金周假期临近时,民众由于希望在春天的大好时机外出游玩,纷纷要求政府解禁,但安倍经过再三考虑,仍于5月4日宣布将紧急状态延长到5月31日,这让社会舆论产生了严重分歧,有人批评安倍是为了弥补当初的“失误”而故意延长紧急事态的时间。5月14日,安倍政府在社会舆论的压力下,提前解除了日本大部分地区的紧急状态。
安倍善于观察民情民意,对此次全国解除紧急事态采取了“曲线解除”的办法:政府不直接出面,先是由日本的传染病和公共卫生专家组成的咨询小组作出综合评估决定后,才由政府最终宣布全国解除紧急状态。
但安倍政府也清楚,目前日本的疫情只是暂时得以遏制。因此,安倍在宣布解除全国紧急状态时,仍然强调各地要继续加强疫情防控,采取分阶段放宽管制要求的稳妥做法。安倍呼吁日本国民避免“密闭、密集、密切接触”的“三密”措施,坚持戴口罩等“新生活方式”,短期内尽可能保持社交接触疏远和在家工作。此外,政府将每隔3周对各地区的病毒感染情况进行一次评估,以防第二波疫情出现,同时全面加强日本的医疗保健和病毒检测。
图片说明:日本首相安倍晋三5月14日宣布,解除除东京都、大阪府等8个都道府县之外的39个县的紧急状态。这是日本4月7日宣布紧急状态、4月16日将紧急状态范围扩大到全国后首次宣布解除紧急状态。(来源:新华社记者杜潇逸摄)
日本的抗疫因受法律严格限制,总体看措施并不十分严格,但应该说日本的防疫是比较成功的。日本在4月间疫情比较严重,病例猛然激增,但在当局宣布全国进入紧急状态后,疫情很快得到了有效控制。
安倍首相对日本的抗疫模式和成果沾沾自喜。他在宣布日本全国解除紧急状态时,特地强调了“日本模式”的成功,称日本并没有实行惩罚性措施、强行限制人们外出,而是“以一种独有的方式,在一个半月内基本控制住了疫情”。
资料图片:安倍在日本众议院。(来源:新华网)
分析人士认为,日本抗疫比较成功见效,与日本国民的自律和“自肃”态度很有关系。对于当局宣布的保持社交接触标准距离等要求,日本人在各种公共场所,甚至在公交汽车和地铁高铁站等候时,也能自觉遵守。日本国土面积不大,但都道府县多达47个,跨界流动十分频繁,但疫情发生以来,很多人自觉遵守了非紧急情况不跨都道府县流动的要求,做到这一点十分不易的。
同时,日本在社会救助和互助等方面也有较好表现,这如同日本在以前的地震等灾难发生时的互相救助情况大致相同。据《今日日本》报道称,疫情暴发后,日本一些旅馆和大学自愿为因疫情而被迫滞留在日本的外国人提供免费住宿,从而防止了外来人员因防控不到位而发生感染。
图片说明:日本首相安倍晋三5月21日宣布,解除关西地区大阪府、京都府和兵库县三地的紧急状态。 图为日本大阪街景。(来源:新华社/共同社)
疫情对日本经济社会造成了很大冲击,安倍在本周一再次公布了一项约100万亿日元的新刺激计划,以帮助日本企业度过新冠疫情危机。加上此前的刺激计划,日本政府的经济刺激计划总金额将超过200万亿日元。安倍预计,在继续控制病毒感染风险的同时,日本将竭力恢复正常生活,但这需要相当长的时间。
日本的经济本来就在萎缩,此次疫情将使日本经济雪上加霜。安倍首相面临的压力很大。尽管他宣称日本的抗疫取得了成功,《朝日新闻》上周末进行的一项民调显示,安倍的支持率已跌至29%,这是他2012年底再度掌权以来的最低水平。
安倍本来在今年内还有很多重要的政治议程要推进,例如推动日本修宪,但在疫情的冲击之下,这些都已化为泡影。继续防控疫情和刺激经济发展,无疑是当前安倍面临的两大考验。
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