1991年7月，中方应邀出席在吉隆坡举行的第24届东盟外长会，正式开启了中国和东盟的对话进程。到2021年7月，中国-东盟进入“三十而立”的新阶段，双方成为最大规模的贸易伙伴、最富内涵的合作伙伴、最具活力的战略伙伴。
7月28日，中国国际问题研究院在北京举办“中国-东盟建立对话关系30周年纪念研讨会”，系统梳理过去30年来中国、东盟合作的丰硕成果，展望双方关系未来持续健康发展的前景和路径。
中国国务委员兼外交部长王毅在开幕致辞中表示，过去30年来，中国东盟关系快速发展，成为维护地区和平稳定、促进发展繁荣的重要支柱。下一步，双方要加强战略互信、坚持团结合作，以更加成熟、自信的姿态开创更美好的未来。
东盟秘书长林玉辉在开幕致辞中指出，自1991年建立对话关系以来，中国和东盟的战略伙伴关系已经成为本地区最具实质性、最有活力的伙伴关系之一。未来30年，中国东盟关系将更具活力、更加充满希望。
会议间隙，新京报记者专访了中国国际问题研究院副院长刘卿，就中国东盟关系的发展、美国亚太战略对中国东盟关系的影响等问题进行解读。
中国东盟合作引领全球化思潮
新京报：今年是中国和东盟建立对话关系30周年。你认为中国-东盟30年关系最大的亮点是什么？
刘卿：中国和东盟的关系可以说已经非常成熟了，毕竟已“三十而立”。正如习近平主席概括的，中国－东盟关系成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范，成为推动构建人类命运共同体的生动例证。
中国和东盟1991年开始对话进程，1996年成为全面对话伙伴。到2020年，中国和东盟的贸易额增长了80余倍，东盟超过欧盟成为中国最大贸易伙伴，中国则连续12年保持东盟第一大贸易伙伴地位。这是双方首次互为对方最大贸易伙伴。可以说，中国和东盟在共同成长、共同发展、共同创造东亚经济腾飞的历史。
除经济层面之外，中国和东盟的良好合作也可以说是新一波全球化的引领。当前逆全球化思潮涌动，单边主义、贸易保护主义盛行，而中国和东盟的合作带动了整个区域的合作，同时也推动了多边主义、全球化的发展，是一种新的全球化思潮的引领。
东盟提供一种新的区域合作成功典范
新京报：过去30年东盟的全球战略地位是否发生了变化？
刘卿：中国和东盟各自的发展、共同的成长都是有目共睹的，这也印证了我们今天所说的“西方不亮东方亮”的情况。
可以看到，西方——不管是欧盟还是北美，其发展的内生动力、市场潜力都在缩减，反之东亚地区的经济前景非常广阔。其中，东亚地区最重要的一块就是中国和东盟的合作，双方的能量正在不断释放，逐渐成为东亚经济合作的火车头，也是世界经济合作的火车头。
从东盟来说，从最初的5个国家到现在10个国家，说明它实力在增强、吸引力在加大，因此它在全球的地位显然也在上升。东盟人口超过6亿，具有巨大的市场潜力，所以欧洲、北美在这个地区的投入也在增加。
还有一点值得关注的是，东盟形成了一种独特的“东盟方式”，也就是强调通过磋商和对话等非正式和具体的方式来进行合作，这和欧盟、非盟、南美国家联盟的合作方式非常不一样。可以说，东盟提供了一种新的区域合作的成功典范。
在东盟的对外关系中，它倡导相互尊重，和很多其他国家都建立伙伴关系，包括中国、俄罗斯、美国、印度等。通过建立合作性的平台，凸显东盟的中心地位和牵头作用，这在某种程度上也是在推动多边主义，是国际关系中一种新的成功范例。
持续推动抗疫合作和经济复苏
新京报：新冠疫情仍在反复，中国和东盟在抗疫方面应该如何共同应对？
刘卿：新冠疫情已经持续一年多的时间了，作为山水相连、地理相近的友好邻邦，中国和东盟在抗疫方面一直保持着密切合作。
去年疫情暴发之初，中方就本着负责任的态度及时和东盟国家进行了信息共享，同时很早就建立了疫情防控对话渠道，初期的抗疫也取得了一定成效。
但近段时间以来，新冠病毒不断变异，尤其是传染性更强的德尔塔毒株迅速蔓延，导致全球多个国家和地区疫情反复，其中包括东南亚地区，中国也出现了德尔塔毒株感染病例。这其实给我们提出一个警示，那就是在彻底阻断疫情传播之前，绝不可掉以轻心。同时，要坚持科学抗疫，直至取得最后的胜利。
对于中国和东盟而言，要继续做好联防联控，保持信息的沟通共享，进一步强化机制性合作，共同努力有效防范疫情的蔓延。
新京报：随着疫苗接种率的提高，全球正在逐渐开放。中国和东盟在疫后开放和经济复苏方面可以有哪些合作？
刘卿：在疫情还比较严重的时期，中方和东盟就开通了快捷通道、绿色通道，保证双方必要的一些交往和交流。为应对疫情常态化，推动双方经济合作、人员往来就需要互相认可对方的疫苗，也就是现在常提的“疫苗护照”。其次，中国和东南亚国家在疫苗生产、分配上加强合作，这有利于推动疫苗可及性，为恢复经济生产活动提供保障。
具体而言，在疫情之下，中国和东盟可以重点聚焦数字经济领域的合作。数字经济合作是中国和东盟经济融合的一大亮点，合作空间非常大，去年双方就推动了非常多的数字领域合作项目。
在疫情得到有效控制之后，中国和东盟应尽快推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的落地执行。中国今年4月已完成RCEP的核准程序，是非东盟国家中第一个正式完成核准程序的成员国。RCEP正式生效后，将进一步推动中国和东盟的经济联系，实现经济互补。
东盟国家避免在中美之间站队
新京报：拜登上台后强调重返亚太，美国国防部长奥斯汀本周到访东南亚新加坡、越南、菲律宾三国。这反映了美国拜登政府怎样的东南亚政策？
刘卿：拜登上台之后，很明显加大了对东南亚的重视。不到半年时间，已经有几拨美方高级官员到访东南亚，此前的5月底6月初，美国副国务卿舍曼到访了印尼、柬埔寨和泰国三个国家。这首先反映的就是，拜登上台后美国对东南亚的重视远远超过了特朗普时期。
其次，美国可能希望借此机会分化中国和东盟的关系。奥斯汀这次到访南海周边的几个国家，体现了美国在南海问题上更强烈的进攻性和对抗性，因为越南、菲律宾和中国在南海问题上是存在争议的。美方希望通过这种一对一的合作，分化中国和东盟之间的关系。
还有一点是，拜登上台后强调推进印太战略，而东盟则处于美国打通印太的一个中间环节上。美方高度重视东盟国家，其本质上只是为了推进其印太战略，从而牵制中国。
新京报：美国的这番动作，会影响中国和东盟之间的关系吗？
刘卿：美国一直希望分化中国和东盟之间的关系，因此会采取威逼、利诱各种各样的举措。这些不可避免会对中国和东盟产生一定的干扰，因为可能一些国家会对美国存在幻想。但是，这种影响是有限的。
首先，中国和东盟有着30年的合作，这给双方都带来了实实在在的利益，双方也建立了战略互信关系，因此能够经得起一些第三方因素的干扰。
其次，美国虽然施压东南亚在中美之间选边站，但大部分的东盟国家——即使是和中国存在一些分歧的国家，也不愿意在中美之间站队，它们会避免卷入中美问题。对于东南亚国家而言，争议只是双边关系中很小的一部分，合作共赢才是主流。
除此之外，美国的东南亚政策核心是推动其印太战略，是出于地缘政治的考虑，最终服务的是美国的利益，帮助美国进行大国竞争。东盟国家肯定也能看到这一点，因此也不会完全屈从于美国，放弃和中国的合作伙伴关系。
新京报记者 谢莲
编辑 樊一婧 校对 陈荻雁
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