美智库：别用“中国威胁”为五角大楼撒钱找借口

美国智库昆西国家事务研究所《负责任的治国之道》在线杂志日前发表文章，呼吁停止利用“中国威胁”给五角大楼撒更多的钱。文章称，美国正在进行大规模国防建设。自2016年奥巴马政府任期结束以来，美国的国防开支增长近1/3，涨幅远远超过居民消费价格指数（CPI）。按照通胀率调整后的价格计算，美国目前的国防开支比冷战期间任何时候都要高，但鹰派仍在推动国防预算的过度增长。

要求提高军费开支的呼声很大程度上基于所谓的“中国前所未有的威胁”。正如昆西研究所一份新的报告所详述的那样，夸大中国军事威胁已深深植根于华盛顿的话术之中。中国经常以一种夸张的方式出现在美国的决策圈子里，被描述为对美国的一个模糊但极度的威胁，甚至关乎存亡。

然而，强调中国是“极端军事威胁”严重错误地描述了美中竞争的本质，并严重夸大了中国目前的军事实力和中国未来采取军事行动的可能性。事实上，美国为了应对中国的崛起而大幅增加军费开支，很可能损害美国的国家安全。

首先，尽管近年来中国更加积极地增强其军事实力，但目前没有明确的证据表明 中国决心取代美国，成为全球军事主导力量。重要的是要明白，中国目前不拥有也没有投资打造一个像美国那样的覆盖全球的军事基地网络。中国目前的军费开支远低于美国，也没有像美国那样在全球范围内建立广泛的军事联盟。

其次，中国仍主要关注其周边地区，寻求结束美国过去在这些地区建立的军事优势。中国在这一方面取得了真正的进展。五角大楼的报告强调中国军队在五个特定领域的重大进步：造舰、电子战、弹道导弹与巡航导弹、网络能力和综合防空系统。这些努力主要是为了消除美国在中国沿海和近海地区的军事优势，特别是在台湾周围。中国不需要像美国那样把国防开支分散到世界各地。

昆西研究所认为，与中国争夺亚洲主导地位的军备竞赛不仅会失败，因为中国很可能在经济上赶上美国，而且无止境的军备竞赛将是极其昂贵和危险的。在中国近海争夺优势的竞赛将加剧地区不稳定，增加做出灾难性误判的风险，可能导致美中直接军事冲突。

昆西研究所指出，华盛顿需要在亚洲制定这样一种军事存在和防御战略：既不过分升级、也不过分挑衅，美国的盟友负担得起并可以接受，还要辅之以一系列外交政策支持。这不会通过前所未有的增加国防预算，以近乎短视的方式对北京施加更大压力和军事威慑来实现。