2020年，是具有里程碑意义的一年。我国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。那么，在这样一个关键时间点，如何看待当前的经济形势？2020年的经济工作又该怎么干呢？今天的节目，我们请多位专家从对外开放、房地产市场、污染防治等各个方面，谈一谈他们的看法。
当前中国经济机遇大于挑战 希望大于困难
中央经济工作会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。国家发改委副主任宁吉喆对此分析认为，当前中国经济机遇大于挑战，希望大于困难。他分析，经济增长数据、就业、物价等八方面支撑了我国经济“总体平稳、稳中有进”的发展态势。
宁吉喆：一是增长符合预期：前三季度GDP增长6.2%，在世界人均1万美元以上的主要经济体中是最快增速；二是就业不断扩大：1~10月城镇新增就业已经实现了年初110万人以上的增加预期目标；三是物价总体稳定：核心CPI还是（百分之）一点几；四是居民收入同步增长；五是国际收支保持平衡；六是经济结构调整优化；七是发展的新动能成长壮大；八是民生保障和改善持续加强。
目前，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得重大进展。但中央经济工作会议也指出，世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大。宁吉喆表示，我国经过改革开放已经成为世界上第二大经济体，已经积累了雄厚的物质技术基础，这也决定了我国的机遇仍大于挑战。
宁吉喆：第4次经济普查数据表明中国的GDP总量去年达到91.9万亿元，相当于13.9万亿美元，美国是超过了20万亿美元。科技人员队伍，专利、申请量我们现在都在世界的前位，基础设施方面更是取得了令人瞩目的成就，电力装机容量、高速铁路这些代表性的基础设施都居于世界首位。
另一方面，宁吉喆说，我们有庞大的人力资本和人才资源，人口的红利依然存在，我国的经济发展希望大于困难。
宁吉喆：中国有9亿多劳动力资源，7亿多就业人口，都是世界上最大的一支队伍。劳动力的参与率还是可以提高的。根据前几年的数字，我们有1.7亿人才队伍，而且还在增加，中国一年光毕业的大学生就是800多万，加上中专是1200多万，所以在人力资本、人才资源方面，人才的红利越来越显现。
宁吉喆称，我国目前全要素生产率与发达国家相比还有明显差距，而这种差距也是我国经济不断向好的动力和潜力。
宁吉喆：全要素生产率，发达国家都在60%以上，而中国有百分之三四十，这个差距恰恰是中国未来推动高质量发展以及中国增长的潜力所在。
中央经济工作会议指出，实现2020年预期目标，要坚持稳字当头。对此，宁吉喆表示，关键要提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。
宁吉喆：要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，实施好区间调控、定向调控、相机调控、精准调控，宏观经济政策加强逆周期调节，积极的财政政策，大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保预算、保基本民生。
财政政策如何发挥作用
中央经济工作会议强调，2020年宏观政策要稳，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，中国财政科学研究院院长刘尚希表示，强调结构的优化是为了提升财政支出使用的效率，可以更加精准施策。
刘尚希：大力提质增效的含义就是提升政策质量，提高政策的精准性、前瞻性。把工资运转和基本民生的支出摆在首位，其他支出要往后排，另一方面，要做好保障基本民生的工作，涉及到老百姓生活的风险因素、不确定性因素，要通过保基本民生的政策措施去防范化解，让老百姓的生活得到充分的基本保障。
当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。会议提出，财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。
刘尚希：产业和消费“双升级”，指的一个是供给一个是需求。需求升级只要收入水平上升了，消费质量就会升级，而产业要随着消费的升级来进行跟进，所以供给应当有个响应机制。促进产业的升级以适应消费的变化是我们当前应当抓住的一个重点，但是产业的升级也不能说主要靠政府的力量，更多还是要依靠市场的力量，要深化市场化的改革，创造体制机制条件。
中央经济工作会议明确，要巩固和拓展减税降费成效，刘尚希强调，减税降费要注重落实落细。
刘尚希：减税降费的政策与其他的政策措施以及相关的改革措施还要配合起来，这样的话，减税降费“放水养鱼”就会收到更大的成效。
对外开放
党的十九届四中全会和中央经济工作会议都对建设更高水平开放型经济新体制作出了部署。那么下一步，对外开放如何往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走呢？商务部副部长、国际贸易谈判副代表俞建华说，当前面临的形势越复杂，越要坚定不移推进更高水平开放，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。他透露，2020年，对外开放将在以下方向着力。
俞建华：搭建开放合作新平台，贡献更多国际公共产品，推进共建“一带一路”高质量发展；更加注重制度型开放，赋予自贸试验区更大改革自主权，通过国家级经开区打造先进制造业产业集群，推进边境合作区和跨境合作区的建设；在构建市场化、法治化、国际化营商环境上下大功夫，加快形成国际竞争新优势。
证监会：六大抓手促改革，提高上市公司质量
中央经济工作会议指出，要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革。证监会副主席阎庆民表示，《推动提高上市公司质量行动计划》有六大抓手，最前面的就是抓增量，把好准入关；同时抓存量，畅通出口关。
阎庆民：科创板试点注册制已经平稳开局了，为完善资本市场制度积累了宝贵经验。下一步将落实以信息披露为核心的证券发行注册制，增强发行上市标准的包容性和政策的可预期性，从源头上提高上市公司质量。第二抓存量，畅通出口关，退出本身不是目标，是盘活资源倒逼改革的有效手段，推动完善破产重整制度，综合运用主动退市、强制退市、兼并重组、破产重整的多种渠道，促进市场优胜劣汰。
阎庆民表示，证监会将强化长期激励约束，同时提高上市公司分红水平，共建资本市场良好生态。
阎庆民：我们要积极借鉴科创板股权激励改革创新经验，完善上市公司激励制度，激发微观主体的活力。继续引导上市公司切实履行社会责任，即通过现金分红、股份回购的方式来继续回报投资者。最后一点是共建良好生态，上市公司肩负着主体责任，中介机构负责专业把关，监管部门要持续精准监管。
房地产市场如何走得稳
中央经济工作会议指出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。
对于2020年的房地产市场发展，住建部表示，长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段。住建部部长王蒙徽表示：
住建部部长王蒙徽：就是要健全政策的协同机制，健全调控的联动机制，完善房地产的监测预警机制，建立舆情的引导机制，完善房地产市场的监管机制，结合实际去探索一下，我们如何以住房需求为导向。
中央经济工作会议明确，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。中国社会科学院城环所不动产室主任、研究员王业强表示，再次重申“三稳”的长效管理调控机制表明促进房地产市场平稳发展仍然是当前房地产市场调控的基调。
王业强：明年各地方维持房地产市场稳定短期内是不可改变的硬约束。对于房地产市场来讲，机遇在于城市更新、老旧小区改造和发展租赁住房，这些都将成为房地产市场发展拓展的新空间。这些领域不同于传统的增量房市场，挑战在于需要进一步深化改革，创新体制机制，寻求突破。
污染防治攻坚战
关于打赢污染防治攻坚战。生态环境部综合司司长徐必久说，当前，经济与环保相协调的趋势已经显现，今后更需要保持定力，势头不减。
徐必久：加强生态环境保护，发挥引导、倒逼、优化和促进作用，为环境好的企业腾出了市场空间。2019年1—11月，有色、钢铁、电力行业增加值同比分别增长6.4%、10.7%、6.8%，显著高于5.6%的全国工业平均增速。
徐必久说，“精准”“科学”“依法”的治污要求和“完善相关治理机制，抓好源头防控”的治污路径，是今后打好污染防治攻坚战的法宝。
徐必久：将秋冬季、柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物治理等作为重点问题，重点突出差别化监管；对守法意识强、管理规范、记录良好的企业减少监管频次，做到无事不扰；对群众投诉反映强烈、违法违规频次高的企业加密执法监管频次。
“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。”“经历了无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿！”中央经济工作会议求真务实、科学谋划，为2020年的经济工作绘制好了蓝图和路线图。新时代，新起点，新作为。只要我们坚定信心，真抓实干，破藩篱、补短板，打赢最后一公里的攻坚战，中国经济一定会更加精彩！
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