1月20日，国家发改委发出专项通知，2020年将加大自贸区开放试点力度，特别要大力推动成渝地区双城经济圈建设；加大对重点城市群、都市圈城际铁路、市域（郊）铁路和高等级公路规划建设。这是从政策上对双城经济圈的重视，也表明了双城中心的经济圈在目前经济发展中的重要性，特别是在自贸区试点推广也结合入双城经济圈发展，这是一个政策创新。
目前，双城中心的经济圈，甚至双城以上的经济圈，的确是世界都市化的一个主流趋势。以日本为例，东京横滨就是典型的双城中心经济圈，大阪神户也是一个双城经济圈，这些都是双城中心经济圈，甚至可以说已经延伸到双城之外了。现在中国国内也有这样的趋势。比如我们经常说的上海和苏州，双城经济圈层，而且现在这个圈层还在扩大，现在还应把南通包括进去。双城经济圈进而形成多城经济圈，因为这些城市之间的距离相当近。中心城市的的辐射半径很大，而且这种辐射半径会呈现叠加状态，甚至会叠加到对方的主城区。所以，这种相互叠加是双城经济最典型的特征。那在这种情况下，就不能够按着过去的城市单元式经济规划了，必须要考虑到双城经济圈其半径辐射本身的叠加，根据叠加的变化来考虑设计。我以为这其中的重点是在于要综合考虑双城之间的产业分工合理的匹配协调。
我们必须要认识到双城经济圈是一种经济规律，能够形成更有效的资源优化配置。所以政府需要做的是推动相关的经济要素的整合，打通这个城市与城市之间封闭，特别是人为形成的这种封闭。在这样一个要素整合过程中，政府应该主动推出一些经济要素整合交流和平台，同时，必须要考虑到竞争和合作之间的关系，要能争取减少一些无序的这种兄弟相争行为。我以为双城竞争，有一个前提，就是经济意义的帕累托改进，也就是双城中的每一方都能够从双城经济圈规划里淘到好处，至少不会得到坏处。经济圈效率提高，差异应该只有大好与小好的差别。目前现在国内的也有一些地方推动的双城经济圈，往往是一大一小，这大的占便宜小的吃亏，虹吸效应就很明显，所以必须要防止这种问题。
（白明系商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任 ）
用户评论