印度欲取代中国成“世界工厂”，可能吗？

东方网·东方智库首席研究员 周远

面对新冠疫情危机，各国都在反思暴露出的问题。疫情之后，产业链的调整乃至重塑，则是当下全球热议的话题之一。印度在莫迪总理领导下为抗疫作出了巨大努力，实行了“全球最大规模的封国隔离”。此次疫情给印度人带去了痛苦，却也增强了他们的自信与骄傲。

资料图片：印度总理莫迪。（来源：视觉中国）

印度媒体不无自豪地报道说，疫情袭来时，印度没有专门收治新冠病毒感染者的医院，但现在已经有了700多家，还有20多万张隔离病床和15,000张重症监护病床。印度最初的防护物资主要依赖进口，但现在PPE包、口罩、呼吸机的供给已经跟了上来，本国制造商展现出了巨大的生产制造能力和潜力。

在此背景下，印度人开始了他们的丰富想象。英国BBC报道说，印度把本次疫情中国面临的冲击，视为撼动中国作为第一大“世界工厂”地位的好机会，感觉到印度“面临着天赐良机，迫切地希望印度能占领中国退出后的制造业空白领域”。

印度全国投资促进会“投资印度”（Invest India）的总裁迪帕克·巴格拉表示，印度吸引跨国公司的行动一直都在进行中，新冠疫情将会让跨国企业加快步伐，促使它们将企业迁移到印度来。

资料图片：2017年6月26日，美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫和印度总理莫迪见面。（来源：东方IC）

作为第一步，印度的目的是利用其丰富且相对廉价的劳动力，吸引外国中下游生产企业把工厂、产业链和供应链转移到印度。5月12日，莫迪宣布了总额200亿卢布的印度应对新冠疫情的经济刺激计划，其中一部分就是支持印度企业承接外国企业转移过来。印度采取的策略是通过“安静而有效的外交，与其他国家建立善意”，改善印度的国际和地区环境，从而为印度谋取实惠。可以预见，在此政策大背景下，印度在试图取代中国成为“世界工厂”方面的步伐将会加快，举措也将加大。

印度这样做的可能性有多大？能取得成功吗？在印度国内和国际上，目前有很多的议论。总体看，舆论认为印度的愿景很宏大，行动很大胆，设想很丰满，想法蛮可爱，但现实比较骨感，在很多具体方面并不支持这一愿景与行动。

一些分析估计，印度有可能在一些领域和一些产业取得进展甚至突破，但要真正取代中国的“世界工厂”地位，至少在短期内几无可能，甚至在将来也难以实现，其中一个重要因素是印度只考虑了自己的因素和条件，而忽视了中国的应对能力、创新能力和市场能力。

新冠肺炎疫情冲击下，高度全球化的产业链显得脆弱不堪，相比于工业化早期，如今全球产品供应链日趋复杂化、网络化，似乎反而导致抗风险能力的降低，这是全球化过程中尚未遇到过的。

后疫情时代，发达国家的企业家们将不得不考虑产业链的风险问题，至少不会再把鸡蛋放在一个篮子里。对世界工厂和产业链高度集聚的中国来说，不能有丝毫大意，国际政治与地缘政治的不确定性也在加剧。在战略利益与经济利益的取舍面前，后者必定让位于前者。

中国只要不断加强自身，认真思考研究此次疫情危机暴露出的产业链风险，换位思考，主动调整产业向高端发展，并与跨国大企业做好风险调整对接，就能继续保持自己的竞争优势。

现有的全球分布产业链不是一天形成的，也不是靠哪个国家的政策法规强硬促成的，而是在过去将近30年的全球化中逐步造就的。现有的产业链总体合理，具有很强的优势互补和互利共赢性质，而且这种产业链正变得日益创新，与金融资本链结合得越来越深。

中国之所以能成为名副其实的“世界工厂”，原因在于中国的综合优势，而这种优势不是印度短期内可以相比的。全球经济学家们认为，中国的产业链是几十年来有机生长的结果，想要调整“既痛苦又耗时”，非几年内能办到。中国提供的是完整的基础设施、高级劳动力、以及精密的物流系统，这些都是满足国际公司运营所遵循的严格交付期限的关键因素。

全球贸易“就地销售”的模式越来越明显，世界各大公司都在靠近原材料的地方生产，将生产与产品需求地区拉近。劳动力也不是成本越低越好，关键在于劳动力是否合用。在全球负资产问题严重的大环境下，跨国公司重新安置调配整个产业链，说易行难。

资料图片：2019年5月23日，在印度新德里的人民党总部，印度总理莫迪（中）庆祝在大选中获胜。（来源：新华社发）

其实，印度的弱势更多在于自身在吸引外资和外企等方面存在严重障碍。印度媒体也意识到，印度从中央邦到地方邦，在经济、金融、产业和劳动力资源管理等方面，都存在很多复杂的法律制约问题。

在对外开放方面，印度也存在明显的不利条件，如2019年印度在经过7年谈判之后，最后关头决定退出“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）协议。这一决定将使印度的出口商进入互免关税的市场时很难获利，也无法向贸易伙伴提供互惠。在此情况下，很多外国制造商如果今后在印度设厂，将面临堵住自己出口市场的风险。另外，很多企业到外国设厂，主要是为了更方便地把产品营销到当地更大的消费市场，而印度和中国虽然人口数量差别较小，但在市场消费方面差距还很大。

不过，一场竞争看来将在所难免。