文在寅访美要办三件大事，能办成吗？

东方网·东方智库首席研究员 周远

韩国总统文在寅即将访问美国。根据首尔和华盛顿宣布的日程安排，美韩两国首脑将于5月21日在白宫举行会谈，文在寅将是拜登上任以来面对面会晤的第二位外国领导人，虽然文在寅的访美落在了日本首相菅义伟之后，但能成为拜登接待的第二位外国首脑，韩国还是美滋滋的。

图片说明：3月1日，韩国总统文在寅在首尔塔谷公园发表讲话。（新华社发，青瓦台供图）

毋庸讳言，在当下的全球局势和地缘政治、科技竞争大背景下，文在寅的华盛顿之行无论是对韩国还是美国来说，都有重要和复杂敏感的意义，对地区局势也会带来重要影响。美国需要进一步拉拢韩国，韩国也强调要与美国强化“牢不可破的”同盟关系以保证安全。

据韩国外交人士透露，文在寅此次访美将从韩国国家利益出发，着力办三件大事：一是文在寅在美韩首脑会晤时，将围绕韩国的疫苗供应和美国的信使核糖核酸(mRNA)疫苗技术合作问题进行讨论，韩方力争尽快和更多获得辉瑞公司的疫苗；二是文在寅与拜登总统当面磋商韩美战略同盟关系并从两国首脑层面确认、拓展和夯实今后的韩美关系；三是文在寅拜登政府进一步密切协调对朝政策，共同出牌，韩方寻求尽快恢复韩朝、朝美对话。

文在寅自己也坦承目前韩国还没有完全恢复经济社会正常生活，表示韩国将加快疫苗接种速度，“从而争取提前实现原计划11月达成群体免疫的目标”。文在寅还要求韩国为长期应对病毒感染做好准备，并确保具有韩国的“疫苗主权”。

韩国虽具有全球第二大生物制药产能，但目前尚未研发出国产疫苗。文在寅表示将全力支持韩国的疫苗研发，并努力使韩国“成为疫苗生产的全球枢纽”。这个大话已经讲出去了，如何变为现实就成了对文在寅总统的考验。

资料图片：行人经过韩国首尔的光化门。（新华社记者 王婧嫱 摄）

辉瑞是韩国订购疫苗的主要来源，韩国与辉瑞签署了直接采购6600万剂疫苗的合同，但截至目前到货243.6万剂，远远不够，因此韩国当局有些着急。分析人士估计，此次文在寅访美在疫苗问题有望获得突破，包括辉瑞等美国疫苗公司会尽快给韩国提供疫苗，并促进美国与韩国药企合作生产疫苗。尽管目前辉瑞对于疫苗专利权的放开坚决抵制，估计谈判不会轻松，但鉴于美韩关系以及韩国的生物疫苗能力，辉瑞对韩国药企巨头网开一面的可能性也是存在的。

美韩军事安全同盟关系历史已久，但特朗普不断逼迫韩国成倍增加美国防务费用分摊额度也让首尔很寒心。随着特朗普下台和拜登上台，美韩新的协商取得了突破，双方同意按照逐年提高分摊额度的办法解决争端，韩美已于今年3月美国国防部长奥斯汀访韩期间正式签署了军费分摊协议。可以说，美韩军事同盟关系中的主要难题已经解决。

但在首尔看来，美韩同盟关系中还有三大问题，一是对华立场态度问题，二是美韩对朝立场态度问题，三是韩日关系问题。从韩国自身安全和经贸科技等利益需要出发，文在寅有其战略考量和主张态度，在这三个问题上与拜登政府都不无分歧。

拜登上任以来，无论是华盛顿还是首尔都竭力希望加强和拓展美韩关系。双方既有一拍即合，但也有明显不同的立场态度表述。韩国表示中美两国都是世界大国，为了韩国的利益不愿在中美之间选边站队，同时也不愿意加入美日澳印“四方安全机制”。韩国希望拜登政府基本延续特朗普的对朝政策策略，尽快与朝鲜恢复对话谈判，解决半岛无核化问题，但华盛顿有自己的对朝政策研判及战略主张。在对日关系上，首尔希望美国施压日本改善韩日关系，但华盛顿也有自己的评判和关系亲疏。

资料图片：2019年6月30日，在板门店韩方一侧，金正恩、特朗普和文在寅共同会面。（新华社）

目前外界看到的是韩国依然表示不愿在大国之间选边站队，但韩国在最近几个月来不断高调强调韩美同盟关系的极端重要性，称韩国是美国东北亚军事安全同盟的“轴心国”，这一说法耐人寻味。韩国是否信守诺言，以东北亚和半岛和平安全为大局，保持理性立场态度，有待于事实的验证。文在寅访美将是一大考验。

资料图片：2017年9月7日，在韩国庆尚北道星州郡，“萨德”相关装备被运往部署地。（新华社记者 姚琪琳 摄）

韩国舆论估计，文在寅此次华盛顿之行最主要的目的但也是最棘手的难题，恐怕是首尔试图进一步协调韩美对朝政策，寻求尽快恢复韩朝、美朝对话，推动朝鲜半岛完全无核化和持久和平。

这是历史难题，也是现实难题。

韩国很不甘心，认为朝鲜不会彻底拒绝美方的接触对话，只是时机和条件还不成熟。文在寅决意要继续发挥当年积极促成“金特会”的斡旋作用。文在寅坚持这样做并加大这方面的的呼声，有韩国和文在寅自己的考虑和需要。如果半岛无核化问题无解，局势依然紧张，美朝关系和韩朝关系依然回到原点，这对文在寅的国内政治和外交政绩都是很不利的。

总统任期已进入最后一年的文在寅总统，5月10日在青瓦台春秋馆发表讲话时深情地表示，“有句谚语叫有志者事竟成。结束韩半岛对峙与隔阂的时代，开创和平与繁荣的时代是8000万同胞的共同心愿。在仅剩一年的任期中，我将把握这最后一次机会。现在是时候采取行动了”。