对问责泛化简单化说不！

对问责泛化简单化说不！

    9月4日，新修订的《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》）全文公布。修订后的《条例》共27条，相对于2016年7月实施的《条例》的13条，条款数量翻了一番还要多，内容更加丰富和完善。

    《条例》的推出，直指基层普遍存在的问责泛化简单化问题。中央将2019年定为基层减负年，今年3月中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，其中专门提到“坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。”

    责任层层“甩锅”，问责泛化简单化，是基层干部面对问责工作最大的担忧。作为政策最终落实、执行者的基层干部，在简单化的问责机制下很容易成为问责的唯一对象，而基层干部工作千头万绪，又很容易被泛化问责。前一段网络舆论场热议的“乡镇女干部开会时抠脚被问责”一事，就是一起典型的问责泛化现象。这些问题不解决，就会挫伤基层干部的工作积极性，严重影响基层工作的开展。新的《条例》第三条提出要“严管和厚爱结合、激励和约束并重”“集体决定、分清责任”；第六条则提出，“党组织和党的领导干部应当坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，注重从自身找问题、查原因，勇于担当、敢于负责，不得向下级党组织和干部推卸责任。”这两条可以看出中央对基层面临的“责任甩锅”问题十分重视，三个“摆进去”更是对领导层提出了更高要求。在问责的程序要求上，《条例》第十条写明，要“精准提出处理意见，做到事实清楚、证据确凿、依据充分、责任分明、程序合规、处理恰当，防止问责不力或者问责泛化、简单化。”可以说，这些规定具有鲜明的现实针对性，在制度层面尽力解除基层干部的担忧。

    当前，三大攻坚战在基层如火如荼，脱贫攻坚更是已经进入决胜期。要落实一系列工作目标，必然要有许多新的探索、新的实验、新的尝试，这些都需要基层干部以“李云龙精神”攻坚克难，但如果一些片面强调“一票否决”的问责机制常悬基层干部头顶，不免让想干事的人瞻前顾后，畏首畏尾。破解这一难题，需要加强问责工作中的容错机制，免除基层干部的后顾之忧。新的《条例》第二十二条规定要正确对待被问责干部，对影响期满、表现好的干部，符合条件的，按照干部选拔任用有关规定正常使用；第十七条至第十九条则分别对“不予问责或者免予问责”“从轻或者减轻问责”“从重或者加重问责”三种处理措施做了具体规定。这既是对容错机制的践行又充分体现了第三条中“严管和厚爱结合、激励和约束并重”的奖惩原则。

    党和国家的政策能否在基层“最后一公里”平稳落地，基层干部的执行力是重要因素，说到底，问责的目的不是将问责对象“一棍子打死”，而是为了更好地推进党的各项事业。新的《条例》无疑为切实解决问责泛化、简单化的现象开出了良方，希望各地能尽快“照方抓药”，让问责工作做到既有力又有度，促使广大基层干部化工作压力为内生动力，在自己的岗位上既敢干又能干！

来源：半月谈新媒体

半月谈评论员：杨建楠

主编：孙爱东

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编辑：张婉祎