河长不是官，责任重如山（肥东县副县长方志山）
绿水青山生态优美是民生之福，也是执政为民的奋斗目标。但随着工业化和城镇化的快速推进，随着人口规模的集聚，治河任务越来越艰巨，集中表现为河流污染越来越严重，河湖告急！
重任伴随问题而来，各地各部门在治理河流污染方面积极探索。其中河长制工作是项创新，从中央到地方各级领导挂帅河长，走河巡查成为常态。本人有幸选派到肥东县挂职锻炼，兼任定光河河长，在河长制工作实践中深入思考，扎实推进，取得成效，同时对此项工作也若有所思若有所悟。
在治河实践中，我认为走河只是外在形式，督查才是实际内容。河长不能只是挂名，而要实际担起责任。河长要牵头抓总，思考部署工作并做好督查，关键是要解决问题，要以问题为导向，梳理问题分析原因寻求解决方案。
结合定光河的治理经验，我觉得治河和河长制工作中存在不足主要有以下几个方面：一是设计不周，废水难收。治河先治规，规划设计应先行。现今河流治理中还存在规划设计不足或者规划缺失的方面，如农业面源污染治理和乡村集镇污水收集处理缺少设计，城镇街区地下管网设计建设不规范，管网错接混接漏接时有发生，管网覆盖也不全，有雨污水未分流或分流不彻底现象。由于顶层设计不足，必然导致河道污染。二是多源污染，缺少监管。河流污染源很多，主要表现在工业(厂矿)企业污染、农业面源污染、畜禽养殖污染、生活污水和不文明丢弃垃圾等，由于缺少执法力度和有效监管，缺少市场主体和群众的广泛参与，河流治理成效不明显。三是“九龙治水”，相互推诿。民间传说九条龙管水，都管也都不管，最后没水。这很形象地指出了管理责任的问题。河流治理有多个部门参与，如水务局、环保局、住建局、重点局、园林局、交通局、所在乡镇等参与了某个方面工作，但有时存在职能交叉，衔接配合不够，问题久拖不决，缺少牵头部门负责到底抓落实。
治河是项系统工程，涉及方方面面多个环节，治理也非一日之功，河长须治河，虽然是兼职，但作为河长制工作安排，也必须尽职尽责。作为河长必须深入思考治河方案和操作路径，加强统筹调度，进行督查问效。结合本人对治河及河长制工作的体会与思考，提出几点对策和建议。 第一，谋划于先，河长须明确思路。世上本无河，水流多了自然就成河了。人水共生当初是种自发自然状态。这在农耕经济时代尚可循环，但在更高层次的循环中很快就会出现问题，循环经济因为某污染的环节而“掉链子”。所以改善循环加强顶层设计很重要。没有调查就没有发言权，河流治理要先做好调查摸底基本功，需要在全面了解流域特征和河流具体数据的基础上，确立“一河一档”，根据档案确立“一河一策”，编制河流治理的可操作性措施和日程表。山水林田湖草是生命共同体，是个生态系统。系统论的核心是整体性和协调性，治河要有系统论的方法，协调推进供水、排水、洪水、涝水、节水“五水共治”，促进人水生态和谐。
第二，明确责任，河长须着力治污。治河先治污，截住污染源，治理就成功了一半。如何治污？体现了管理的水平。管人管事管思想，理财理物理文化，管理要触及灵魂，提高自觉性，这才是高水平的管理。治河需要发动群众，要向人的不文明行为宣战，要开展触及灵魂的思想教育活动，让群众争做保洁者和抵制污染者。要发挥市场主体作用委托第三方机构来调查摸排污染源和制定治污方案，提高治污的全面性和科学性。要明确各单位治污责任，提高法制意识，依法依规依政策兑现整改任务。要确立考核评价机制，奖励先进惩治落后，督促河道流域各单位提高治污自觉性。
第三，统筹推进，河长须担当负责。“九龙治水”不如一龙牵头，河长要甘作牵头之龙、责任之龙，统筹协调，督促推进。河长要牵头落实河长工作机制，定期召开河长制会议，具体谋划思路部署工作，协调解决治河工作中的难点问题。要勇于负责敢于担当，督促河长制各责任部门履职尽责和推进信息共享，加强沟通和协调配合，促进形成河湖管理保护的合力。
河长不是官，河长，组织部职位册上找不到，河长，不要有做官意识，而要有多做事的准备。河长责任重如山，有责任感认真去抓河道治理，工作就会有起色。我在抓定光河治理时深有体会，小小河长，无人捧场，工作都忙，走河无常。但是我心中有责任，心中有梦想，坚持把工作往前推进。为了截住排污口，我经常奔走协调！为了拆除养殖场，我有时深夜沉思！为了河道清淤，我频繁电话催个不停！工作有付出就有回报，真抓真见效，早抓早见效。在大家的共同努力下，定光河的治理取得了较大进展，再次展现出水清岸绿的喜人局面。让我们看到了效果也增强了信心。
工作方向确定后，信心和坚持是关键。钢铁是怎样炼成的？要持续加温，不能泼冷水。河长怎么干？除了好的方法路径外，还要坚定信心，持之以恒，久久为功。希望正在探索中的河长制工作不断创新不断提高，真正实现河湖长治！
主播： 吕律
用户评论