《互利政治的智慧》 作者 陶永谊
第八章 实现互利的途径
第二节 冲出困境的路线图
路线图的设计,就是将改革分为几个阶段,按照轻重缓急统筹安排:第一阶段的改革,必须选择最容易见成效且阻力最小的位置,如财政支出的公示制度,特别是“三公”消费和政府采购;第二阶段,官员财产公示;第三阶段,先在中央一级建立独立的提案机构和评估机构;第四阶段,代议制机构的功能可以在这时作出调整,在人员配置上完成与行政系统的分离,逐步建立谏议权、否决权以及监督权的职能。
在生存条件发生变化的制度改革中,还要遵循新利益格局形成的基本原则,遵守补偿原则、妥协原则和非暴力原则。
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