24.0506【评论员观察】民营经济① 公平市场竞争 平等法律保护

《人民日报》2024年05月06日
【评论员观察】公平市场竞争 平等法律保护
——支持民营经济和民营企业发展壮大①
作者：李斌

　　习近平总书记指出：“完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。”本版今起推出系列评论，为进一步优化民营企业发展环境集智聚力。
　　——编者  

　　完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，一项重要任务在于，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，提振市场信心

　　前不久，在浙江省温州市举行的一场民营经济现场座谈会上，一家国家级专精特新“小巨人”企业的负责人提出建议：“招投标中有时会遇到恶性竞争，希望政府部门给予规范。”

　　市场有呼声，政策有回应。不久前，国家发展改革委等8部门联合印发《招标投标领域公平竞争审查规则》（以下简称《规则》），并自今年5月1日起施行。

　　作为具体领域和行业性公平竞争审查的首部部门规章，《规则》有机衔接《公平竞争审查制度实施细则》等现有制度，细化实化招标投标领域公平竞争审查的相关内容，成为完善落实“两个毫不动摇”体制机制的生动写照。

　　法治是最好的营商环境，具有固根本、稳预期、利长远的重要保障作用。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，一项重要任务在于，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，提振市场信心。

　　该“立”的要积极主动“立”起来。近年来，民营经济大省浙江持续优化政务服务，推出如涉企问题高效闭环解决机制等一系列举措。《浙江省优化营商环境条例》把这些经验做法以法规条文的形式固化下来，为各类经营主体投资兴业提供更加全面系统的法治保障。聚焦民营企业核心关切，解决企业反映强烈的突出问题，建立健全关系全局、管住长远的常态长效机制，有利于为民营经济营造更好的发展环境。

　　该“破”的要在“立”的基础上坚决破除掉。“我们在拓展全国市场的时候，曾遇到一些城市不让进入的问题。”浙江省一家经营共享电单车的民营中小企业，一度遭遇准入门槛高、区域限制多等问题。在《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台后，有关部门持续强化反垄断执法。该企业明显感受到“玻璃门”少了，开拓全国市场的脚步不断加快。

　　目前，妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作取得积极成效，清理相关政策措施4218件，其中涉及妨碍市场准入和退出的1917件，涉及妨碍商品和要素自由流动的568件。坚决清理涉及不平等对待企业的法律、法规、规章、规范性文件，破除影响公平竞争的法律法规障碍和隐性壁垒，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，将为持续深化全国统一大市场建设打下坚实基础。

　　作为维护社会公平正义的最后一道防线，司法的兜底作用不可忽视。以法治的确定性助力提信心、稳预期、促发展，是确保“两个毫不动摇”落到实处的必然要求。今年的《最高人民法院工作报告》提到： 依法保护民营企业产权和民营企业家合法权益；将社会危害性作为判断罪与非罪的根本标准，坚决纠正把经济纠纷当犯罪处理，一、二审对16家企业、34名企业主和管理人员依法宣告无罪。把依法平等保护原则融入司法政策、落到个案办理，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，就能增强各类经营主体的信心和底气。

　　习近平总书记指出：“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”促进民营经济发展壮大不是权宜之计，而是长久之策。统筹立与破，把握制与治，营造稳定透明可预期的制度环境，必能促进多种所有制经济共同发展。