1、《行政学研究》的发表，是行政学发展的一个起点，它标志着行政学作为一门正式学科的诞生。（P3页）
2、“行政学”一词，最早由德国学者劳伦斯．施塔因于1865年在著作《行政学》一书中提出。（P5页）
3、威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家布隆赤里。（P7页）
4、19世纪末，美国国会通过的“彭德尔顿”法案对原有的政党分赃制进行改革，实行“功绩制”的文官制度。（P11页）
5、在威尔逊看来，美国文官制度的改革需要以下三个方面着手：（简答）（P12页）
第一，公务人员要公开招聘、择优录取。第二，提高政府官员的业务素质。第三，克服官僚主义作风。
6、威尔逊的公共舆论监督理论主要包括以下三个内容：（P14页）
首先，公共舆论监督应有社会权威性。威尔逊认为，在各种社会监督中，公共舆论监督应当居于核心地位，具有最高的权威性。西方国家称公共舆论监督为“第四权力机关”。其次，公共舆论监督应具有相对独立性。最后，公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。
7、威尔逊是行政学的开创者，他对行政学的贡献主要在于以下几个方面：（简答）P16页
第一，他最早主张建立一门独立的行政科学，开启了行政学的研究。第二，他最初的政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础。第三，他深刻提示出公共舆论在监督现代政府管理方面的重要作用，并为公共舆论监督构建了一系列的动作原则。
8、泰罗发表了《科学管理的原理》，这本书奠定了他科学管理之父的地位。（P21页）
9、泰罗把传统模式称之为“积极性加刺激性”的管理，或任务管理。（P23页）
10、泰罗，有两种工人：头等工人和二等工人。头等工人（名词解释）指有能力并乐意有效地工作的工人。（P24页）
11、泰罗的科学管理原则（什么是科学管理）简答（P25页）
（1）建立一种管理科学，对工人操作的每个动作进行科学研究，用以代替老的单凭经验办事的方法。（2）科学地挑选和培训工人。（3）将科学与工人结合起来，以保证一切工作都按照已确立起来的科学原则来办。（4）均分资方和工人之间的工作和职责。
12、工时研究（名词解释），就是对完成一件工作应该用的时间进行精心的研究。（P25页）
13、泰罗指出，任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重要的因素。（P27）填空
14、泰罗认为具体的支付方式或制度相对不重要，但总的来说支持其在米德维尔时设计的差别工资制。（P28页）
15、在泰罗看来，在科学管理中，劳资双方在思想上要发生的大革命就是双方不再把注意力放在盈余的分配上，不再把盈余的分配看作是最主要的事情。（P33页）
16、在莉连．吉尔布雷斯看来，历史有三种管理方式：传统方式；过渡方式；科学方式。传统管理是“驱赶式”或者叫“昆斯伯里侯爵式”的管理，这种管理采取单一的直接指挥，其特点是中央集权。（填空，P39页）
17、科学管理的实质是在一切企业和机构中的工人们的一次完全的思想革命----也就是这些工人们对待他们的工作责任、对待他们的同事、对待他们的雇主的一次完全的思想革命。（P40页）
18、泰罗确立的科学管理对于理解和规定组织的管理作出了无可置疑的贡献。（P41页）
19、泰罗的科学管理思想对公共行政管理的贡献也是巨大的。这表现在他传播了一种不仅仅局限于企业管理的理念：效率、科学管理、管理职能专业化、劳资双方的合作等。（P42页）
科学管理的局限性：首先，泰罗科学管理建立在经济人的人性假设上。其次，泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。再次，泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。最后，泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。（简答）
20、《工业管理与一般管理》是法约尔最主要的代表作。法约尔被有的学者称为“一般行政管理理论家”。（P45页）
21、法约尔将企业的全部活动分为六种：技术职能（是全部经营活动中最基础的职能要求）、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和管理职能。其中，管理职能又分为计划、组织、指挥、协调和控制五种。
22、从表3-1中可以得出以下结论：（P49页）看表
（1）工人的主要能力是技术能力。（2）随着人的地位在等级中提高，管理能力的相对重要性也增加，同时技术能力的重要性减少。（3）经理的主要能力是管理能力，等级越升高，这种能力越起主导作用。（4）商业能力、财务能力、安全能力和会计能力在第五和第六等级的人中有其最大的相对重要性。（5）从等级的第四或第五级开始，管理比率由于其他比率的减少而增加了，其他比率都接近于全部价值的1/10。
从表3-2中可以得出以下结论：（P50页）看表
（1）小型工业企业领导人的主要能力是技术能力。（2）随着企业等级的上升，管理能力的相对重要性必然增加，同时技术能力的重要性相对减少。（3）大型企业领导人最重要的能力是管理能力。企业越大，管理能力越起主导作用。（4）商业和财务能力对于中小型企业领导人比对于技术职能的中下层工作人员起着重要得多的作用。（5）随着企业等级的上升，管理比率增大了，趋于平衡的其他大部分比率减少，接近于整个价值的1/10。
23、法约尔的14条管理原则是其一般管理理论的核心内容。（P51页）等级制度原则是法约尔管理理论的核心。（P55页）
24、法约尔的跳板法则（简答）P58页
其跳板原则内容如下：
（1）在遇到一些需要快速办理的事情时，为提高办事效率，需要跳过原有的管理路径，在平行的两者之间建立直接联系的渠道，即建立跳板或天桥；
（2）若两者无法协调，再报告上级，由上级协调（即越级上报）。
这一情况下称作管理过程中的跳板法则。法约尔“跳板”理论旨在保持命令统一的情况下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层得以从繁杂的事务中摆脱出来，专注于一些重大问题。
25、法约尔管理组织理论有如下特征：（1）法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象。（2）在法约尔的理论中，组织与管理的概念的概念是密切相关的。（3）法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形成和维持的理论。（4）法约尔的管理理论只是考虑了组织的内在因素，没有考察组织同它的周围环境的关系，因此缺乏具体性。（P59-60页）
26、韦伯提出的“理想的官僚制”理论是行政学发展史中重要的里程碑，为此韦伯被誉为“组织理论之父”（P63页）
27、纯粹类型或理想类型的官僚行政机构主要包括以下这些基本特征：（1）等级制；（2）专业分工；（3）行政管理档案系统原则；（4）明确的程序、规章和制度；（5）专业培训；（6）采用固定的薪金及按照资历、政绩晋升。（P65-67页）
28、理想的官僚体制的优点主要体现在以下几个方面：（1）组织的严密性。理想的官僚体制是通过等级结构进行控制与管理的。（2）管理的非人格化。（3）技术的高效率。（4）统治的知识化。（P68-71页）
现代官僚体制的负面功能：第一，官僚组织体系庞大、行动缓慢，容易造成组织效率低下。第二，官僚制与官僚主义密切相连，它具有官僚主义的种种弊端。第三，现代官僚制同样具有“非理性”的一面，它不断使人的本质发生异化。
29、传统型统治最为普通的形式是世袭制。（P72页）
30、个人魅力型统治具有的基本特征：（P75页，看一下书）
31、个人魅力型权威从根本说来是一种最不稳固、“非常态的”统治形式。
人个魅力型统治的结果是：权力要么转变为一种更为传统的类型，要么开始呈现官僚政治的特征，这些因素都促使产出于社会激烈动荡和变革过程中的卡里斯马型统治向其他形式转化，这就是韦伯所称的“常规化”问题。（P76页）
32、个人魅力型统治是一种人格取向的权威，法理型统治则是一种制度取向的权威。（P77页）
法理型统治是一种非人格化的法制关系。（P79页）
33、韦伯的贡献主要在于以下三个方面：（1）构建一整套现代行政管理体系的规则。（2）强调了法理型权威在现代社会管理中的重要性。（3）开启了研究组织理论的先河。
韦伯的行政组织理论并非是纯粹的“理想”和“完美”，实际上它也存在固有的缺陷和不足。
首先，过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力。其次，理想行政组织的那些能够提高组织效率的因素，也可以阻碍组织效率的提高。最后，过分崇尚法规、规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性，必然导致组织和个人的行为趋于僵化、缺乏适应性。（P81-84页）
34、古立克和厄威克合作编辑出版了享誉学界的《行政科学论文集》。P86页
35、按照古立克的看法，市场的失灵是政治必须采取行动的首要原因，而政府机构的日益膨胀则是多种因素所造成的。（P88页）
36、为了形成这个整体，理性的分工和有机的结合两者缺一不可。（P95页）
古立克注意组织内部的分工和组合，并称之为“由下而上”的作法。这种作法强调了“同一性的原则”。古立克又提出了一种“由上而下”的作法，其着眼点在控制和协调。实施这种作法，主要靠两条：一是建立一个权威结构；二是突出组织的目的。（P96页）
37、古立克将行政管理人员的主要职责概括为如今广为流传的“八字方针”，由英语中的八个字母（POSDCORB）代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能。即计划（P）、组织（O）、人员配备（S）、指导（D）、协调（C）、汇报（R）、预算（B） （P98页）
38、古立克被誉为“公共行政学的元老”。（P100页）
39、新古典时期的研究从规范方法转向了实证方法。
40、在福莱特看来，群体过程的核心就是创造。群体过程受到两大原则的影响，即“互相渗透定律”和“整体学说”。
所谓“互相渗透定律”，意即人与人之间的交往接触会造成分歧的综合，从而使他们之间的结合出现新的形式，这时群体的成员实际上就成为彼此互相影响的调整力。（名词解释）
“整体学说”则是指对一个整体的了解仅仅靠对其组织部分的分析是不行的，因为这个整体来自人与人之间的互相交往接触，有其本身的动力。
福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径：一方占据上方、互相妥协、整合。妥协是以“互惠放弃”的原则为基础的。（P104-105页）
41、通过整合来解决社会冲突，才是福莱特一再推崇的方法。福莱特认为，达到整合的过程实际上是一个圆环形的反应过程。（P106页）
42、多元化定律（名词解释）：人之所以要加入某些群体为的是找寻表现自身各种属性的机会。（P109页）
43、福莱特关于真正的民主的概念包着两大要素：一是大众的实质参与；二是联邦制的政治结构。（P111页）
44、福莱特认为，在形形色色、大大小小的群体之中，最基本的社会群体是邻里群体。（P112页）
45、权威之所以成为权威，倚仗的是它可以起到的作用而不是它所占据的职位。（填空，P115页）
46、所谓“情况定律”指的是当周围的变化和反应互相交织、不断出现时，针对这种情况必然出现的敏感能力。
福莱特把领导分成三类：职位领导、个人领导和功能领导。（P116页）
47、梅奥发表了最著名的，也许是最有争议的著作《工业文明的社会问题》。（P123页）
48、管理者的一个错误在于，他们认为工业问题的答案在于技术效率，而事实上它是一个社会和人群问题。
49、梅奥认为，解决社会和个人的解体问题：（1）在于国家的有限作用，在于回到控制“边缘”组织、建立行政管理精英、获取科学知识以及确立一种适合社会需要和总是的教育过程。（2）国家是社会的一种附属功能，其首要责任是维持社区内自由的增长，因而国家不能通过记录社会的成就、抵制现有的社会关系、禁止任何对现有道德的违反来正当地做多于反映社会成长的事。（3）国家只不过是一种认识社会变革的权宜手段而已，它不能在创造变革方面打头阵。（简答，P131页）
50、霍桑研究的贡献（意义）：首先，它以扎实的调查和分析指明了人的“社会人”特征，这在对人的假设上具有里程碑的意义。其次，社会系统观点的提出开拓了对组织研究的视野。最后，提出了一种新型的领导能力，这种能力表现在通过提高职工的满足度、激励职工的“士气”，从而达到提高劳动生产率的目的。（P145页）
51、切斯特.巴纳德代表作《经理人员的职能》。（P146页）
52、巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为“结构性”概念和“动态性”概念。（填空，P148页）
53、巴纳德认为，构成组织的要素有三个：首先是协作的意愿。构成组织的第二个要素是目的。构成组织的第三个要素是信息交流。（P153-154页）
54、非正式组织存在于正式组织之中，它在正式组织中起着三种作用：1）信息交流；2）通过调节人们的贡献意愿和稳定客观的权威来维持正式组织的凝聚力；3）维持人们的个人人格、自尊心和独立的选择，而这是正式组织运作所必需的。（P155页）
55、组织发展的最后一个阶段是复合性正式组织。复合性正式组织的特征包括四个方面：系统性；非人格化；专业化；含有非正式组织。（P156页）
56、巴纳德将组织看作是一个组织与其成员交换的系统。均衡理论，即在组织提供的诱因和个人为之作出贡献之间维持一种均衡。（名词解释，P159页）
57、巴纳德指出，组织反应有二种：增长和说服。（P161页）
58、组织决策有两个因素：组织目标（或“道德”因素）和“随机应变”因素。
决策环境相关的因素包括战略因素和补充因素。（P165页）
59、组织决策中采用的过程取决于三个因素：决策的目标、决策所需的速度、决策者所得信息的质量。（P166页）
60、在巴纳德看来，一个管理者（职位）不一定是个领导者（功能）。（P169页）
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