历经多年的东征西讨、南征北战，刘秀已经基本上统一了中国的东方，与西南巴蜀的公孙述、西北陇右的隗嚣形成了三足鼎立之势。兵法有云“上兵伐谋”，刘秀一直谋取能够在陇西和蜀中，不动刀兵便能够实现统一天下的功名大业。
