没有戒牒的沙弥可以免费进五台山吗

不能。根据五台山景区官方信息查询到：五台山的免票政芹运策为本地居民、僧人、寺院僧帆首郑尼（态颂需持有戒牒证）免票。说明若沙弥未持有戒牒就无法印证其身份，不能进行免票。