缅甸,一个夹缝求存的国家。
1960年1月24日,缅甸总理奈温访问新中国,受到新中国的热烈欢迎。
1月28日,周总理代表中国政府同奈温分别签署了《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国边界问题的协定》和《中华人民共和国和缅甸联邦之间友好和互不侵犯条约》。这标志着经过3年多的艰苦谈判,两国终于就边界问题两国正式达成了协议。
由于英国殖民者造成的历史遗留问题,中缅两国在北中南3个争议区存在争议,而经过双方的友好协商后,3个争议区都得到了妥善解决。
根据两国协议,新中国从缅方手中收复了片马、班老等地区共约342平方公里,减去划给缅甸的220平方公里“永租”之地,实际领土增加了约122平方公里。
在中美对抗加中苏交恶,新中国面临的国际环境空前险恶的大环境下,中缅两国的成功划界,不仅成功解决了中缅边界问题,为中缅合作剿灭在缅国民党残余部队提供了法律支持,更有力回击了西方国家鼓吹的所谓“中国威胁论”,为新中国发展与广大第三国世界国家的友好关系铺平了道路。
而且在中缅成功划界事件的影响下,新中国很快同巴基斯坦、尼泊尔等国完成了边界划定,为解决新中国陆地领土争端提供了有力支持,并起到了极其强烈的示范和推动效应。
然而,中缅划界虽然解决了双方的领土争端,真实践行了“远亲不如近邻”的宗旨,为两国的互利共赢铺平了道路,但缅甸的发展道路却异常坎坷,甚至可以说是跌宕起伏。
之所以出现如此匪夷所思的情况,除了缅甸身处“大国夹缝”的特殊区位,根本原因在于缅甸特立独行的历史发展轨迹。
相比于东亚大陆周边动辄几千年,甚至是韩国这种上万年道行的角色,缅甸历史根本就谈不上源远流长,最早的记载也就是1044年的蒲甘王朝建立。
然而,和美国一经诞生就一鸣惊人一样,缅甸虽然历史长度有限,但战斗力却长期在线。
在1287年蒲甘王朝被元朝消灭后,缅甸的土地上先后建立了勃固王朝、阿瓦王朝、东吁王朝和贡榜王朝,一度称霸中南半岛西部,对中原王朝产生了巨大威胁。
15世纪大航海时代启幕后,西方殖民者纷纷走上了对外殖民扩张的道路,东方各国陆续遭遇西方殖民者毒手,以中原王朝为核心的藩贡体系也被西方殖民者冲击得七零八落。
在这样的情况下,缅甸也未能幸免。在1600年英属东印度公司登陆南亚次大陆并建立了英属印度后,英国殖民者再接再厉,除彻底消灭莫卧儿王朝,英国殖民者还四面出击,比如向西侵略波斯,向西北肢解阿富汗,向北蚕食尼泊尔、不丹及青藏高原,向东鲸吞缅甸。
从1824年英国发动第一次英缅战争开始,英国又先后在1852年和1885年挑起侵缅战端,并最终在1885年彻底消灭贡榜王朝、占领缅甸,是为英属缅甸,随后并入英属印度。
不过虽然和英属印度同在一片屋檐下,但相比于印度人民的“不爱武装爱红妆”,缅甸人民的抗英战斗力还是相当的强。于是为了巩固对缅甸的殖民统治,英国充分发动“离岸平衡手,大陆搅屎棍”的技能,除建立仰光城。作为统治缅甸南部的核心,英国殖民者对缅甸北部实行“七邦七省”的分化瓦解政策。
一直以来,缅族都是缅甸各王朝的主导者,国家重心始终集中在南部。针对这种南北失衡局面,英国殖民者有意将一些军政要职交给佤族、克钦等少数民族担任,从而形成了对缅族的制衡,有力削弱和打击了根深蒂固的“大缅族主义”。
而且在英国殖民者的引导下,缅北各族纷纷转信基督,与缅族越来越南辕北辙。
英国的分而治之,极大地激化了缅族和北方少数民族的矛盾,为缅甸的动荡不安埋下了祸根。
时至今日,缅族人口占缅甸总人口不过69%,根本起不到定海神针的主体民族作用。
1945年第二次世界大战结束后,作为战胜国的英国成为事实上的最大输家,连模范殖民地英属印度也不得不忍痛放弃。
1948年1月4日,缅甸宣布脱离英联邦自立门户。
独立后的缅甸,奉行亲西方政策。由于缅甸共产党和其他政治派的反抗,以及缅族和北方少数民族的势同水火,矛盾重生的缅甸乌烟瘴气并很快在1950年爆发大规模内战。
而在解放军秋风扫落叶的打击下,国民党第八军和第二十六军残部逃窜到缅甸北部并得到了美国杜鲁门政府的支持。
国民党残兵和美国的勾结,让本就动荡不安的缅甸更加风雨飘摇,直到1960年吴努取得执政权并与新中国签署边界条约后,国民党残军问题才逐步得到解决。
但问题是,缅甸内部问题积重难返,民选政府根本难堪大任。这为1962年奈温将军发动政变并建立军政府提供了契机。
虽然奈温宣布缅甸为社会主义国家并推行所谓的“缅甸式社会主义”,大规模推行国有化。
但彼时的国际局势风云激荡,尤其是中苏交恶,奈温政府与新中国的关系并不融洽,新中国反而支持缅北共产党武装。
1977年以后,新中国不再支持缅北共产党武装,但并未改变缅甸国内矛盾林立的局面。由于层出不穷的矛盾严重迟滞了缅甸经济的发展,因此立国几十年,缅甸一贫如洗了很长时间。
为了避免被饿死,缅甸政府从1977年开始寻求外援,具体也就是西方国家。这为西方国家势力的卷土重来打下了坚实基础,昂山素季就是在这样的背景下进入西方国家视线的。
作为昂山将军的女儿,昂山素季在缅甸国内有着一呼百应的号召力。虽然昂山素季一再强调无心参政并与家人移居海外,但军政府的无所作为,最终一步步将昂山素季从幕后推到了前台。
由于军政府虽然强势却治国无方,根本充当不了西方国家的马前卒。于是出于对缅甸军政府的不满,西方国家一直以来都在积极扶持昂山素季,除了要钱给钱,不断支持昂山素季参与总统竞选,更先后授予了数不清的头衔,比如欧洲最高的人权奖项“萨哈罗夫思想自由奖”、“诺贝尔和平奖”、“哈罗夫思想自由奖”等,俨然将其包装成民主斗争的典范和先锋。
而军政府对昂山素季的种种刁难,比如从1989年开始,昂山素季两度遭到军政府的囚禁,直到2010年才恢复自由身,反而让昂山素季的威望不断勇攀高峰。
对于西方国家而言,将昂山素季推上缅甸执政者的宝座,是控制缅甸的必要过程。于是缅甸在2010年结束了军政府统治,2014年昂山素季领导的全国民主联盟也被缅甸当局允许注册为合法政党,为昂山素季的登峰造极提供了可能。
2015年11月,在缅甸总统大选中,缅甸全国民主联盟夺得了1150个议席中的886席位,以绝对优势成为缅甸执政党。这意味着昂山素季终于彻底终结了统治缅甸56年的军政府时代,缅甸历史从此翻开了新的篇章。
虽然由于说不清的英国公民身份,昂山素季只能担任缅甸政府的国务资政,但这个为昂山素季特设的“一人之下,万人之上”职位,让昂山素季地位等同于缅甸总理,再加上昂山素季兼任外交部、总统府部、教育部和电力能源部的部长,因此胜选后的昂山素季实际上已经成为缅甸的最高领袖。
看着几十年的经营终于开花结果,以美国为首的西方国家心里有着说不出的高兴,毕竟从此缅甸要成为西方国家的附庸和傀儡,围堵中国,掣肘俄罗斯又多了一个好帮手。
所以西方国家一再鼓吹:缅甸必将在昂山素季的英明领导下,在民主自由的道路上一路狂奔,缅甸也必将成为堪比印度的“民主典范”和“自由先锋”。
然后,昂山素季以迅雷不及掩耳盗铃儿响叮当之势对西方国家翻脸不认人让西方国家付出了巨大的沉没成本。
昂山素季之所以如此抉择,根本原因在于“在其位谋其政”的现实需求。就像今天的很多西方政客一样,在作为在野党时,口号喊得震天响,为上位可谓不择手段地胡说八道,更给选民许下天花乱坠的承诺。等到真正登上权力宝座,面对剪不断理还乱的局面,只能一次又一次地食言而肥,加班加点地做着啪啪打脸的事。
对于昂山素季,情况同样如此。虽然痛恨军政府的冷酷无情,但当昂山素季成为缅甸的掌权者,也需要同当年的军政府一样,妥善处理高层内部党派及缅族与北方少数民族的矛盾。
而很明显,缺乏军队支持的昂山素季作为民选政府代表明显更加力不从心。
更要命的是,相比于民选政府的有心无力,国际形势的波谲云诡也让缅甸无所适从。
冷战以来,缅甸就是中美对抗的前沿阵地,1991年苏联解体冷战结束后,中美对抗更加激烈。除了1993年银河号事件、1996年的海峡危机、1999年轰炸南联盟大使馆以及2001年的南海撞机事件,美国更在中国周边构建“C”型包围圈,缅甸无疑是围堵中国的重要一环。
而美国对俄罗斯的穷追猛打,也迫使俄罗斯不得不转入外线作战,和千里之外的缅甸打成一片,这让缅甸的局面更加凶险。
对于美国而言,缅甸不仅是牵制俄罗斯的棋子,更是堵上中国能源通道的重要一环。要知道抗日战争时期,缅甸就是中国名副其实的印度洋出海通道,中缅公路一度承担了反法西斯同盟的援华运输任务。如今,拉拢缅甸倒戈,配合马六甲困局,中国的能源安全注定无比危险。
而对于缅甸来说,综合国力一日千里的中国,是解决缅北问题的关键,仅仅将首都从仰光迁移到内比都根本就无济于事,以美国为首的西方国家则是缅甸实现脱贫致富的重要资金来源。
所以一直以来,缅甸都自诩中立并谋求在中美之间左右逢源。但昂山素季时代,中华民族的伟大复兴已经一发不可收拾。在这样的情况下,中国不仅是缅北问题成功解决的关键,更是缅甸实现全面小康的重要源泉,毕竟新中国不想看到一个动荡不安的缅甸。
而昂山素季的选择,无疑会让辛苦几十年却竹篮打水一场空的美国等西方国家怒不可遏。所以,它们不惜在缅甸煽风点火。除了不断激化缅甸中央政府与缅北各少数民族的矛盾,更不惜亲自下场,以“有困难要上,没有困难创造困难也要上”的精神,让缅甸更加危机四伏、痛不欲生。
所以,缅甸的动荡,在可预见的时期内必将长期存在。待到新中国的综合国力不断提升,尤其是海军有实力将美国逐出西北亚太,缅甸才会迎来真正的安定与和平。
可以说,缅甸政府的亲华疏美有着必要性、正确性和前瞻性,未来也必将让缅甸受益终身。
多有疏漏,烦请斧正。
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