施辉阳：奋力开辟国家高新区高质量发展新领域新赛道

石辉阳奋力开辟国家高新区高质量发展新领域新赛道。新赛道是数字经济和实体经济深度融合过程中涌现的一种新现象。开辟发展新领域新赛道是促进新旧动能转换的重要举措，是推动经济结构平稳转型升级，加速实现高质量发展的必由。路径中关村国家自主创新示范区基于活跃的创新创业生态以政策创新和场景布局加速新兴企业成长不断开辟发展新领域新赛道塑造发展新动能新优势有力支撑了首都高质量发展为全国高新区布局发展新赛道提供了有益借鉴一新赛道是引领产业发展的爆发点。党的20大报告提出深入实施科教兴国战略人才强国战略创新驱动发展战略开辟发展新领域新赛道不断塑造发展新动能。新优势。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。

新赛道是现代产业体系中最为活跃，最具爆发式增长潜力的组成部分蕴含巨大能量和市场潜力是引领经济高质量发展的重要力量为奠定坚实物质基础。实现物质文明和精神文明相协调的现代化提供重要支撑新赛道，是数字，经济和实体经济深度融合过程，中涌现的场景，赋能数字，驱动的新产业是具有引领力和爆发性的领域跨界。是新赛道，的本质特征信息，技术数字，技术等前沿技术引领的技术跨界，为产业发展提供了前所未有的驱动力加速涌现有爆发性的新赛道。新赛道的形成遵循新场景突破新物种涌现新赛道形成的循环机制新场景为新赛道的形成提供基础设施场景把人才资本技术政策等创新相关的要素及工序有机结合形成新赛道涌现和发展所需的创新生态环境场景的创新突破诞生新物种企业新物种企业在某一领域持续集中爆发形成了新赛道当今时代处于由需求导向转向创意导向的大变革要靠新场景新创意来引导时代发展新赛道将孕育更多新场景。新场景的突破，推动新物种加速涌现，形成更多新赛道。新赛道是产业生态化发展的重要产物开辟新领域新赛道是前提塑造新动能新优势是结果创新是新领域新赛道新动能新优势最有力的支撑全球新一轮科技革命和产业变革纵深推进科学技术诸多领域呈现出多元爆发交会叠加的浪涌现象只有率先开辟人无我有。人有我心的新领域，新赛道，才能以新技术，新产业，新业态，新模式培育壮大新动能，形成发展新优势。以引领场景创新为核心的新物种企业作为新经济范式的典型代表，引领着新赛道发展方向，是推动传统产业转型升级的重要引擎区域经济高质量发展的重要力量新赛道的发展逻辑不同于传统产业由于跨界发展爆发式成长等特点往往面临与现行产业政策或行业监管规则的诸多矛盾需要加强新治理探索为新赛道发展提供良好的制度环境创新创业生态越活跃的地方越容易涌现新赛道创业研发服务是创新创业生态的三大核心伟大创业者具有较强的想象力和洞见力关注硬科技创业和场景创新最容易实现爆发式增长研发的水平和效率决定了创业的技术含量战略科技力量聚焦前沿技术。

多路径探索交叉融合和颠覆性技术供给，既是科技强国建设的重要支撑，也是产业原创技术创业的重要技术和人才源泉加速技术转移推进产学研合作是研发赋能创业的重要途径科技服务是技术供给方与技术需求方之间的纽带将研发主体与创业主体密切关联从创业热点领域洞见未来经济社会形态和技术创新趋势强化战略科技力量布局以专业化科技服务打通从研发到产业的创新通道是培育新赛道的关键途径做好新赛道选择与促进服务是高新区开辟发展新赛道的必由之路抢抓机遇是布局新赛道的首要工作核心是要做好赛道选择对于高新区来说。抢抓赛道机遇需要加强前瞻谋划吸纳多元力量参与新赛道的发现评估提升对新赛道的敏感性和判断力通过规划引领和市场选择做好赛道培育新赛道的产生更多是市场力量发展和选择的结果仅有一批尖端。技术人员和一流投资人已经选择在特定领域从事活动赛道选择关注市场力量核心是对新物种。企业和新场景的关注。产业促进是培育新赛道的重中之重，核心是要持续优化生态。产业促进是加速产业生态化发展的核心工作。高新区要重视产业促进服务构建有利于赛道创新的组织体系和机制为新赛道发展营造良好生态环境二中关村示范区培育新赛道的创新实践中关村是我国第一个国家及高新区第一个国家自主创新示范区在科技创新资源政策先行先试等方面有较强的比较优势近年来积极构建涵盖国家实验室加新型研发机构加科技领军企业加标杆孵化器加前沿技术创新中心加高品质特色园区加投资基金群加社会组织加应用场景加专项政策的未来产业培育和发展体系着力开辟人工智能量子信息区块链创新药等新领域新赛道高标准建设国家实验室和世界一流新型研发机构为培育新赛道。

与未来产业提供重要创新源头中关村实验室，昌平实验室，怀柔实验室，等国家实验室，相继投入运行成为孕育重大原始创新推动学科领域。发展和解决国家重大需求的战略，科技力，量，怀柔综合性国家科学中心依托设施平台，建设培育生命健康智能信息等前沿新兴产业建成北京量。子信息研究院北京智元人工智能研究院北京通用人工智能研究院北京微信区块链与边缘计算研究院北京生命科学研究所等一批新型研发机构面向全球吸引集聚战略科技人才。在前沿技术研发等方面取得了重大突破。打造大企业强，独角兽企业多，中小企业活的创新企业矩阵，是中关村示范区新赛道与未来产业发展的重要主体国家高新技术企业约占全国高新区的1/7居全国各个高新区首位创新型领军企业不断增多新物种企业数量全国领先拥有独角兽企业102家科技新锐企业持续涌现在人工智能机器人等新赛道涌现一批技术含量高资本助力强的优质初创企业硬科技属性更加彰显高度活跃的创新创业生态试孕育新赛道与未来产业的良好土壤中关村示范区拥有66家国家级科技企业孵化器一百四十七个国家级众创空间51家国家技术转移机构232家国家级检验检测机构汇聚4000余家股权投资机构。设立规模为300亿元的科技创新母基金聚焦科技成果转化最先1km支持批准设立首批概念验证平台十二家围绕服务前沿和未来产业战略布局建成奇迹创谈标杆孵化器新生潮生物医药孵化器等首批九家引领类标杆孵化器布局。超大规模人工智能模型训练平台，基于区块链的可信数字基础设施平台，等共性服务平台，制定中关村国家自主创新示范区优化创新创业生态环境支持资金管理办法支持优质科技型社会组织开展产业促进等推进工作组织实施高品质科技园区建设项目打造特色鲜明功能完备配套完善的产业承载空间围绕分园主导产业定位加强园区产业服务设施和公共服务设施建设优化提升园区智慧化服务管理水平促进园区高端化专业化集约化发展首批支持中关村软件园中关村生命科学园等十家高品质科技园区建设支持园区建设共享实验室测试服务平台检验检测平台中式生产线等产业服务设施十二处为园区企业提供低成本的研发测试中视验证算力算法等技术服务持续拓展前沿科技应用场景为新技术新产品提供试验场所实施应用场景10000工程重点建设智慧城市科技冬奥智慧园区智能工厂智慧医院智慧民生和京津冀协同等七个新场景实施科技冬奥专项围绕办赛参赛观赛服务环节和疫情防控推动手语播报。数字人云转播，新冠病毒气溶胶检测，数字孪生等一批前沿创新成果，在冬奥会和冬残奥会期间部署应用。联合市发改委，市经信局印发中关村示范区先进能源技术支持政策和推广应用项目清单推动新能源在园区示范应用中关村先行先试改革为新赛道与未来产业发展提供有力保障落实中办国办印发的支持中关村开展高水平科技自立自强先行先试改革24条重大举措已出台配套政策50余项推出基础研究税收试点科技成果先使用后付费植物科技成果单列管理等一批突破性政策措施建立揭榜挂帅机制创新产业培育模式突出谁被卡谁出题谁出题谁出资谁能干谁来干谁牵头谁采购支持企业通过揭榜挂帅方式组建七个创新联合体制定北京高水平人才高地建设方案开展工程硕博士培养改革专项试点培养卓越工程师后备人才三对国家高新区培育新赛道的建议国家高新区市新技术新业态新模式新产业孕育发展的摇篮在开辟新领域新赛道方面具有较强优势国家高新区可围绕一个基础二个前提六个着力点积极抢抓新赛道培育新动能促进经济稳增长努力成为新赛道引领的高质量发展先行区一个基础及推动形成开辟新赛道的广泛共识支持高新区管理者企业家社会大众等各类主体积极参与新赛道相关培训加强对新赛道特征形成激励等的认知提升对新赛道的敏感度及反应能力培养一批懂新赛道的领导和干部紧扣新赛道发展特点重原则而不重已有规则尊重市场中涌现的各种创新性行为实现对高新区新赛道未来发展的有效指引二个前提即做好新赛道。

选择及建立培育新赛道，的工作体系加快开展产业生态评估科学选择新赛道，要围绕创业研发服务等维度，评估新赛道，创新创业生态同时要评估新赛道，新物种，新场景的涌现，从而研判高新区产业生态发育程度和赛道爆发潜力。要建立跟进式选择模式，关注市场力量发展，吸纳科学家，创业者，社会投资人，民间智库等多元力量参与赛道选择。建立顶层设计，形成培育新赛道的工作体系将新赛道概念融入高新区相关规划报告设计新赛道培育体系在思路目标专业园布局产业促进企业培育政策创新等方面强化顶层谋划引入或设立产业促进服务机构积极推进新赛道培育实施方案。形成赛道促进工作思路，工作目标，具体举措等及操作层面的工作路径六个着力点及新源头。新场景，新物种，新服务，新载体，新治理，强化战略科技力量，增强新源头供给，支持高校院所从零到一基础研究加强基础学科之间基础科学与前沿技术的交叉融合布局。建设未来产业研究院新型研发机构等组织促进从基础应用研究到新技术产业化的创新链全流程整合建设新型重大基础平台。推动前沿技术和底层技术快速迭代及创新突破依托战略科技力，量集聚一批顶尖人才建设场景创新中心推动新场景引领联合懂场景会谋化有能力的科技领军企业新型研发机构专业化机构等共建场景创新中心面向新赛道发展需求开展场景挖掘打磨策划清单发布对接路演推广服务权流程。的场景工作建立未来场景开放制度，建立健全相关激励机制促进场景培育发现实施和示范性场景。推广重点，突出科技属性培育新物种群体鼓励支持前沿科技创业推动科研衍生科技创业支持科学家与懂商业懂市场懂产品的企业家联合开展前沿科技创业建立前在独角兽独角兽等新物种企业的发现和培育机制重点。

挖掘前沿科技领域涌现出的创新能力，强成长性高的潜力，企业出台，专项支持政策助力，新物种企业加速成长促进创新要素。互动建立新服务体系集聚一批平台，化专业化服务机构联合各类创新主体促进供需对接加大科技成果转化力。度，在战略科技力，量周边布局，一批概念，验证中心标杆，孵化，器共性技术平台科技成果转化，中式熟化，基地等平台载体建立扶持新赛道发展的科技金融体系政府引导吸引社会资本投入设立新赛道发展基金提升园区承载能力。加强新载体支撑聚焦新赛道通过新建或改造布局一批专业园支持园区围绕新赛道配置专业化仪器设备硬件设施等搭建开放式的专业服务平台。打造特色鲜明，功能完备，配套完善的产业承载空间。支持专业园引进专业化运营团队，开展园区管理，产业促进，招商服务等工作，广泛引入要素资源，提升新赛道发展效能。

积极开展制度创新，探索新治理护航，紧扣新赛道发展需求围绕成果，转化产业监管人才支撑金融服务，场景供给等开展政策先行先事关注并支持新物种企业发展深入了解企业需求建立有利于新物种企业发展的新经济制度。及多元共治模式探索监管沙河制度，建立符合新赛道发展特点，的包容审慎监管机制