2022年二建法规-王欣-精讲+习题+特训【14】

再看第四个程序叫发布公告和邀请书。铺天盖地做广告了吧，我们在招标呢，然后呢，我们的在这里面啊，他要求就至少都有三个人，因为少于三个人都得流标了。这公告发完之后呢，我们就得把这个招标文件往外卖了，因为发公告的时候，这个招标文件就可以出售了。发售的意思是招标文件其实是有成本的，一般的话在现实中啊五百块钱左右，这是招标文件，那么呢，他这里面有一个要求是不能盈利。你说老师啊，我为了这个卖这个招标文件，我卖5万块钱，然后呢，我这好好大赚一把，不行啊，它不以盈利为目的，它这五百块钱基本上就是一个印刷补偿费。

邮寄费了。这是我们的发售文件，说老师，这招标文件就厚厚的一本书，一本书这么厚，这文件卖多少天呢？我看我能不能来得及去买，发售时间大约等于五天，他这个五天是有要求的，就是你得保证原道来的人能买到。你想啊，北京这项目招标呢，海南有个企业大老远儿飞过来了，说我要买你的招标文件。然后这北京的企业说了说，不好意思，生意太火了，卖没了，这海南企业得七度血了。我大老远儿飞过来的，是不是你跟我说卖没了，你还没卖到五天呢。你现在福印都给我福印一份儿你当卖拖鞋呢？说卖没卖没所以啊，在这里面至少得迈上五天。这五天怎么算的呢？这五天这么来的？王老师画的这是什么，能能看出来吗？我第二次画了啊，中国地图这一次不如一次，那么你就把它想象成中国地图。我们中国地大无波，但是我们认为从我们的最远的东北角到我们再一个远的西南角，五天也怎么都能赶到了。

你要这要赶不到的话，就说明你没有诚意了。所以在这里面这个时间这么来的，老师，我们单位啊，买不起飞机票，老让我们坐火车。坐火车同学们五天也能做到。所以这个时间就是下面呢，是资格审查，也就是说你不是邀请书都发出去了吗，我们的这个文件也都卖卖出去了，我都审查审查你们资格啊，看看你们够不够我的要求啊，能不能开标啊。所以呢，就相当于我之前说的审查，审查是不女吧，是不是男士来量量个儿了。在这里个资格审查里有预审和候审，其实这个没有什么影响，它的结局是一样的，就都是审查你是不是一米八，是不是男士，对不对？你不能说预审一米八到后审变成一米六了，这不现实啊。

所以呢，我们正常就审一次就行。那具体是选择什么形式，看招标人要求。但是呢，他们俩的时间不一样。这个预审吧，是在开标前你开标作为分界线吗？候审是开标后，所以给跟给人的心理感觉有点儿区别，但是我说的结局是一样的，有什么区别？给大家解释一下，我们现在的这个建造师考试也是要审核，依然也资格审查，看看你的学历，你的年限。而且我们也是分预审和候审的，在疫情没有爆发之前的时候，几乎所有省都是预审，这是疫情没有爆发前啊，开标这个预叫资格预审，当时的时候，那就相当于什么情况呢？你们考试之前有先申请资格，你要资格不够的话，我不让你去考试。所以这不开标钱吗？但现在不是出疫情了吗？它为了减少聚集，它呢都让你考试，考完试之后啊，他发证的时候审，他，在资格候审了，他一看发证的时候说，哎，不好意思，你这个虽然成绩过了，但你的资者资格不够啊。你这事白考了，所以给人的感觉有点儿不一样啊。因此你看开标前的时候，如果你不合格的话，你是参加不了开标的，考不了试。但是这个候审呢，能考试，但考完试你资格不合格，白考了费标。

所以这就是预审和候审。接下来我们就看看这个开标吧，所以预审完如果没有问题的话，哎，咱们就正常可以进入到开标程序了。是不是？那么我们先看一下开标的现场，这就是开标的现场时间，就是截止时间的同一时间。我这给大家提到过三回了，已经我当时举的就九点这个例子，地点文件里面写好的人数永远都是大点三个人。然后具体我们看里面的肉。首先提问一下大家前面站的这个美女是什么人？这是招标人。所以呢，前面站的是一个主持人，招标人主持下面坐的人是谁？哎，同学们，注意是投标人啊。接着除了投标人以外，下面还有谁？除了我们投标人，这下面还有谁？有同学说是评标委员会，注意，一定没有评标委员会。这要有评标委员会就坏了。

王老师旁边做个评标委员会。王老师给对方说，来，那留个微信吧，加个好友，回头给你发个红包，你到时候给我多打点分儿，那不乱套了吗？所以这下面做的啊，是公证人员，他倒不一定非得是公证处的，就是只要是官方公证人员就行，能保证咱们的招投标这个现场是公平公正的。不是在这儿搞一屋子人，那儿做传销呢，而是在这儿招投标呢就可以好。接下来呢，咱们再看一下的程序，大家看啊，在这里面这几个人干什么呢？他们是投标人代表，在那儿拆分我们的前面的这些标书，这都是大家投的标书，看看这些标书都是不是密封的，当场进行拆封。很简单的一个流程就是开标。那我们先看这个题，说法正确的是，开标可以在招标文件确定的提交投标文件截止时间之后进行。同学们之后可不行啊，叫同时，之前之后都不行。人叫同一时间就不跟大家说九点吗？这儿九点大门关，那面九点开考了，开标地点可以不在招标文件中预先确定，那不确定，你现确定啊，万一打不通电话呢？必须确定好啊。

开标必须由招标代理机构主持，邀请所有人参加这个道题，错就错，必须还是那个应当的字眼儿。我们前面提到的主持人是谁，是招标人？但有同学说，老师，我在现场里面也看到有招标代理机构的呀，他有什么情况？招标人来不了现场，他可能让到招标代理机构替他来主持。有这样的情况，但你说必须就错了。少于三人呢，不得开标。那这肯定对了，我们的人数底线就是三人呢，三人啊就流标了。如果比三个人少，比如两个一个，那就流标了，就重新招标了。选D好开标。

注还没有讲完，这个图又一次出现了。为了让你们深深地弄印在你们脑海里，所以在这里面，我们看这个时间，这个时间很关键哦。它关在哪儿呢？它是一个分水岭。同学们，什么叫分水岭？因为从这一刻，我们就出现了变化了。在这之前，我们叫赶趟，也就是来得及，在这之后就来不及了，因为大门在这一刻关上了，所以是什么样就是什么样了。

因此我们考试也是很多同学好早啊，就开始来问我，说老师，我现在学习来不来得及啊？我说来得及。然后就一直问到了三月份，还问老师现在学来不来得及了？我说来得及，五月份啊。眼瞅着要考试了，又问我。我说，老师啊，现在学法规来不来得及啊？我说，来得及。因为法律是这样的，它的逻辑性很强，它的理解性很强。

所以呢，如果你要真能懂了，也许你听完课直接上手做题，你就会发现得到一个不不错的成绩当然跟你们那年的考试的难易程度有关。但是它确实有可能在短时间改变命运。法规公共课嘛，上手比较快，它就是这样的一个学科，所以我就会跟大家说来得及。但问题就是如果你进了考场了，给我发短信说老师，我现在在考场里呢，我现在学来不来得及了？那真来不及了，谁也帮不了你了。所以啊，在这里面就相当于这不是大门关上这一刻吗？在那之前，你可以把你的标书投进来，拿回去改，投进来拿回来改。所以你现在做错题没关系，老石老桌老做错，你有改的机会对不对？但是如果大门关上了，你投进去的标书还能不能改了？改不了了，试卷什么样就是什么样了，是不是？所以呢？这就是它的分水岭。

那么看题关于标数的修改说法正确的是投标人在招标文件提交，投标文件截止实验之前，可以修改。已经提交的标书可不可以改啊？来得及，因为在截止前之前，你就记着都赶他。二B投标人不能修改已经提交的文件的实质性的内容，这个二号B就太绝对了，因为我刚才提到了，在那之前是可以的，在那之后啊，你肯定盖不了了。所以他错了，他用了个不得就不对。C投标人对已经提交的投标文件仅能修改一次，我从来没说过修改一次。我刚才不说了吗，投进来改，投进来改，所以错题可以改来改去。投标人修改已经提交的文件，修改的内容必须作为一个独立的文件，这都是他编出来的，没有要求你自己愿意独立独立，不愿意独立就不独立。答案哦，选A。再看这个招标人向甲，乙，丙三个人发出了一个邀请，三个人都接受邀请了，然后把标书保障金都交上去了。

但这个丙在截止实验之前的时候突然撤回了表述，导致项目重新招标了，说丙承担什么责任？丙可不可以撤回？截止之前呢？完全可以撤回呀。他什么责任都不承担呢。那同学说，老师，那这事儿赖谁啊？这事儿就赖招标人太有信心了，非得邀请仨人，你邀请仨人就跑一个，你不就少于三个，你就留标了吗？你就得重新招标了。那谁让你招那么点儿，邀请那么点儿人呢，你多邀请点儿不就好了吗？所以赖招标人啊，跟丙没关系，丙是戒时之前，这题可以改，改成界限之后呢？如果赶上健身之后，他就有责任了，他的保障机会被没收啊。所以这个题怎么都能出，也可以考，也可以考A好了，答案是扫地保障金我们在后面会学到。大家不要着急啊，到时候会讲到来。下面程序叫评标。终于考完试了，说，老师啊，我现在可算考完了，就等着出城去了。

对，开完标之后呢，评标委员会就去评标了。你们开完标那个现场啊，就几十分钟就完事儿了，当场就拆封完了。拆封完把这些标书拿到旁边的屋子，旁边屋子里面藏了一群人，这群人就评标员会在那打分儿。这个评标委员会呢，是一个临时机构，就为了这次评标诞生的。所以呢，它相当于呢，评完标你就拿完钱就走人了。

这个机构是招标人组建出来的，然后呢，这个评标委员会都有什么人？有两类人，第一类人叫招标人代表，也就是我们所说的招标人，自己安插卧底进去了，看一看你们都给没给我好好评标呢。你们别在这儿拿我钱，哪儿斗地主呢？是不是啊？那都是按小时计费的呀，这些专家，所以他暗插个卧底进去。然后呢，再有就是专家，因为这个招标人代表吧，他有时候都不会，因为有的招标人很有可能就是官方不有资金项目嘛。很多都有官方代表，他不懂，真正懂的人啊，是专家，还得有专家，专家好打分儿啊。有时候老师啊专家是不是特别厉害啊？其实你们听课同学可能就有专家，高级职称就是专家，中级职称外加一个证书，其实也算专家，这都可以称之为专家。它有的省份专家的级别要求就中级职称加证书就可以，是不是？所以你有可能你就是专家。因此啊，一个砖头掉下来砸了七个人，很有可能五个都是专家专家倒没什么特别厉害的，但是他确实呢，他懂，他能给你评分儿吗？好了，他们两类人组成。然后呢，人数有要求，总人数啊，必须得是五人以上，单数六个行不叫六个就不行，五七九，这都可以。而且呢，专家不能太少了。

你说专家特别少，就一个在儿这干活儿的，剩下全是领导在，代表在待着，那打不了分儿啊。所以专家要大于等于2/3。来我们算个数，反应反应脑子，转转脑子，假设总人数是五个人，专家至少几个人，你们能反应过来吗？总人数五个，专家至少几个。哎，在这里啊，如果算错数的就同学们，你们要是听课算错数的，王老师就嘱咐你一件事儿，考试的就时候带着点儿计算器，我们这里面答案是四个人，你算呢？5*2/3是不是3.333几？3.333级，我不能取三，把人拉成一半儿吧。所以要取几个人呢？四个人至少是四个人，那么就是四个专家，一个代表，正好完美的组合。接着，评标委员会名单在中标结果确定前都必须得保密。

肯定保密，你就是我们前面给大家讲到的这个时间啊，我们把这个图拽出来，在这之前出来结果之前你不能知道是谁。你的保密，所以开标的时候你不知道有谁，你该行贿了。结果出来了，哎，可以知道是谁了。我看谁给我打的那点儿分儿，我拿砖头砸他玻璃去，是不是？所以啊，这有一个时间点。这个也好理解，我们关键看这篇儿，这篇儿里面有一个叫评标委员会的权利，说他有什么权利？他权力大得很，要不为什么判你行贿呢？因为呢，他可以把你的标书扔到垃圾桶里，叫否决投标啊。当然不是真往垃圾桶里扔，它的意思就是它是个废标。

你们原来呢叫废标，后来呢就给改了，觉得叫废标不好听，你看说谁废了废了，多难听啊。所以现在变成什么呢？变做叫否决投标了，一个意思，还有一个呢，是要求澄清，修改它俩的VS分开。我们的废标一定是出现重大偏差了，才会扔到垃圾桶。这面儿要求你重新修改的是小偏差，所以大和小你应该能分辨出来。每年考完试之后，都有同学跟我说，完了，老师坏了，我忘图准考证号了，是不是大平常？除非人家愿意给你进行复审，不然的话，你这不就零分儿了吗？白考了。我说，老师完了，我有个字儿写错了。我说，没事儿，小事儿。甚至有的同学啊，字儿不会写，拿拼音代替的我都见过。我说，没事儿，小事儿，这都是小偏差，所以大不大，小不小，你自己应该有一定的分辨意识。

你比如说该签字不签字，该盖章不盖章的，联合体不交共同学艺的，或者不符合资质条件的，或者人家让你报一个价，你的非得报俩价，还不一样完了，还不说哪个备选的，再一个，人家有上限，你非得比上限高。你这个行贿弄虚作假，穿的脱标，自己扫荡一下，一下就看出来了，这一下就大问题，不要背啊，就是直接看大小，一下就区分开了，然后你看小小的多，就两个含义不明确的，就像说的字儿写错的或者没说明白的。再一个，算数错的算1+1等于三的，这不都小事儿吗？小事儿啊，给个机会让你解释解释，但是一定是评标委员会给你机会。你说老师，我自己主动重新修改。那不行，你自己不能。你考完试之后，你说老师，我那个地方写错量，改改试卷啊，改不了了。那我们来看题。下列情况中，评标委员会否决投标废标呗，就看这里，谁是废标？联合体步敲共同协议的费标吧。高于上限的大偏差吧，费标不签字盖章的，这不就跟我们同学不图中小证号是一样的吗？投标人主动提出澄清修改，我说了澄清修改，它不是大偏差，这是小偏差，有推。

老师啊，这投标人他能主动提出来吗？不是不让吗？确实，他不能。如果这件事儿发生了，就送他俩字儿，除去就他不能提，但是他不至于废镖，就给他撵出去就算了。文件里面对实质内容没有响应的依然是飞标啊，所以飞标比较多。ABCE。好了，下面这个程序就是中标和签合同了。历经千辛万苦，咱们终于到中标这块儿了。

那么他说了，发出通知书30天，咱们把合同就给签了，然后呢，不得签一些违背合同内容的，实质性的内容。这里面有个点啊，要注意一下，是发出整个我们教材上的逻辑都是收到生效，因为你抢了。确实东西都应该收到啊，你不收到我不知道啊，老师，我被人罚款了，你是不得是罚款单收到的时候才生交啊？这都是收到啊。但你看这儿是发出在这儿啊。我们来注意一下，咱们的教材的所有行为都是到达，只有两个地方的特例是发出中标通知书。这是我刚讲的。还有一个我不知道能不能回忆起来，这个，如果能回忆起来，同学说明你的基本功非常好，听课非常认真，就是我们的专利，叫基础之日。邮寄的时候寄础之日。

我说，老师，完了，我没回想起来。但是如果我提这句话的话，你有印象也可以，因为它是选择题，它不需要你是默写题回答出来，它只需要我提到了你能够回想起来。邮寄的那个就是寄出之日，就他俩是发出，剩下都是手刀。单独去看一下来回过来。发出之后30天把合同签了。签的内容不能违背实质内容。什么叫违背实质内容？比如说啊，我这个项目明明是6000万中的标，结果呢？在签合同的时候，招标人跟我说了，6000万啊，太高了，来吧，我就能拿得了5500万，这活儿你看愿不愿意干。你要不愿意干，我宁可重新招标，我就不用你了。事故单位一想，算了，亏点儿就亏点儿吧，现在也不好接活儿，好不容易接个活儿，5500认了，是不是把牙打碎了往肚子里咽？是同意了。

这就是违背时内容，你一没有工程量的变化，二也没有什么物价的变化，你就上来直接啪给人砍掉500万，你这不就是违背实施内容吗？所以这个点呢，告诉我们不是不让我们变更，不是不让我们去签什么补充协议，那些东西可以签，可以变更，但那些不是违背实质内容的，那些是正常什么物价变化，你们材料费，人工费变化所导致的那个没有问题。这个指的什么呀？指的是什么都没有上来就给人家实质变化的，就是这种实质影响的，那这个就是不允许的了所以呢，如果一旦发生这种情况，就不一致的，你看这东西不一致的，我们呢就可以按照招标文件，投标文件或者中标通知书来作为结算工程款。这个地方有点儿变化，原来呢是按备案文件，后来呢，国家觉得备案文件呢太单一了，所以现在呢就相当于一方当事人，其实就是受害方。受害方啊，你就可以按招标文件，投标文件你自己选选，这里面你看哪一个更好，你去作为结算文件，但是法官啊也要去进行评判一下，看哪个更适合，所以他要参考的东西更多了。好了，接着我们来看这个题，关于中标后签合同的说法。合同的主要条款必须与招标文件中标人的内容一致，对吧？就得一致啊。

我说了一米八的男士，最后就得一米八的男士对备案的中标合同不得进行协商变更。我从来没说过不能变更，它是不能违背实质内容就乱变更不行。人工材料价格发生变化了，双方必须就合同条款订立新的协议。你说人家人工费，材料费可能涨一点儿，涨一毛钱，你没必要在这儿重新签一个新的协议吧？你比如说你要想变，你补充协议不也可以吗？再一个，像你的总价合同，总价合同就一口价就补变了呀，所以你这个必须要就错了应当吗？都不是一次提了，到目前为止是不是都有五六次了？我在讲课，脸，后来还有啊，条件反射一点点儿形成招标人和中标人。四中标通知书不是收到吧？发出啊，30天签合同。我答案选就是A，整个程序已经全结束了。我们在最后的时候王老师把时间给大家，因为在你们的整个程序讲的过程中，有的地方我把时间提到了，有的地方没有提，我想放到这儿一起提，因为永远都是放在一起记会更好一些。我曾经说过你冬季一个，西季一个，你自己都不知道自己记的是什么。

就有同学说，老师要我记性不好怎么办？我说多吃点核桃，是不是开玩笑啊？其实如果记性不好的话，就把越容易混的点越放一起反复看它加深记忆会比较好所以把时间都给累到这儿了来你看一下在这里面。这三组时间是最容易混的，105，二十刚好是一个等差数列，他们都是跟截止时间有关的。在截止时间之前发生了什么事儿呢？看三件事儿，第一个是招标人发出第一份招标文件。我们看图，招标人不想招吗？就开始卖自己的招标文件。从他卖他的第一份儿的招标文件开始，距离截止时间至少等多少天呢？至少等20天，因为你把文件卖出去之后，投标人的编投标文件对吧？你得给他一个编投标文件的时间，所以啊，这个时间都比较长，至少20天。下面是招标人改自己的招标文件，招标人把文件卖完之后呢，发现哟，文件写错了，他想改，可不可以改？可以改，但是你一改投标文件不就跟着改了吗？先一发而动全身呢。所以啊，这个时间它是十五天就改招标文件的时间，距离届时间大于等于十五。接下来下面这个换了，换成投标人了。投标人什么样呢？他有疑问，投标人啊，施工单位举手提问。

施工单位可以举手投问提问，但距离计止时间多少天？距离计时间是十天，所以再来。这是投标人提问的时间距离界时间大于等于十天。这三个数分清主体，前两个都是招标人，第三个是投标人。我们先看一道非常经典的题，这是根据你们案例题改编的。这个题如果做会了，那就没有什么能难倒你们了。在这里面，11月30号是投标文件的截止时间，把它花上这投标文件节日时间啊。11月18号，甲投标人对招标文件中的某线规定提出异议，所以你看，在11月18号的时候，我们的投标人就举手去提出异议了。可不可以呢？完全可以，因为这里面多少天的时间呢？这里面现在有十二天的时间呢，我们提问的时间多少天大于等于十天吧？所以大概等十天，我这十二天呢，完全可以啊。

招标人认为意义合理，在11月20号的时候做出了一个书面答复，并修改了他的招标文件，告诉了所有人，他是在11月20号的时候改他的文件。改文件距离计日时间多少天？距离计日时间是十五天呢，你这目前只有多少天？你这目前只有十天呢，是不是时间是不是不够用了？怎么办？只有一个是办法把截止时间往后推。所以他说了，这个项目近日时间推迟到什么时候呢？你想想啊，你这儿才十天，你需要十五天，往后再推五天呗。推五天什么时候？12月5号呗，对不对就算出来了。所以啊，答案选A。有同学说，老师啊，万一是有四号，六号，选哪个呀？咱们法规没有这种情况，法规从来不考熟手指得的题，这点你放心，它就是想考的就是知识点，至于什么紧前紧后那个节点的，那是那些是管理实务的内容，咱们这块儿没有。

这答案就是我们的A选项。好了，这个题的，接着回来时间，你这这个道题会了啊。如果直接考那种傻子题，直接问你节日时间多少天，给你供给你个洞让你添的，那就更没有难处了。还有什么时间点呢？发售招标文件，还有预审资格，这个时间都是五天。这个很简单，我讲过，我当时不画过那个中国地图吗？我说啊，它的保证啊，远道来的人也能参加上，参加上资格预审，买得上招标文件，所以是五天中标候选人公式，这个数字你就都记个三，它全是三。在中标候选人这儿，我们不是直接确定的中标人，我们是先确定候选人，然后才取得的中标人。所以呢，我们候选人啊，我们后面会讲到这个点，后面还会补充后边候选人啊，实际上是三个人，一般都是三个，第一名，第二名，第三名。他要放网上公试，就有点儿类似于你们考完试之后呢，把你的名单上网上晒一晒，让大家举报，看看有没有这个抄袭的，有没有作弊的。

这不就公示吗？它也是公示，看大家举报。你想啊，第二名要把第一名举报下来了，他是不是就第一名了？哎，他就中了攻。时间挺重要的，你第三要把前两名都举不下来了，那你不就是第一名了吧？你就NUMBER ONE了，老师啊，我是第六第七。你说举报他们没有用啊，给别人做嫁衣了。我说，我要是第六第七，我就不举报我，怎么办呢？我跟第一名商量，我说，第一名啊，你串通投标被我发现了，我现在要把你举报下来，那你就项目就没了，第一名肯定不会让你举报。第一名说，兄弟啊，别举报我，到时候我中标了我我分你一半儿，我分包给你啊。

好了，这就是公事期的三天，充分利用好这三天，过着村儿每个店儿了。下面发出通知，时入30天签合同。这讲过了对吧？时间啊，全拢着了，我们这个点就整个讲完了。这就是我们的程序，这题做完了，选的就是A