世贸总干事遴选“二选一”，谁将胜出？

东方网·东方智库首席研究员 周远

自今年5月世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多突然宣布辞职，并于8月31日提前一年离任以来，新的世贸组织总干事一职处于空缺状态。这也给世贸遴选新的总干事，给跃跃欲试者，提供了难得的机遇。

资料图片：前世界贸易组织总干事阿泽维多。（来源：新华社记者徐金泉摄）

阿泽维多离职后，世贸组织不得不在6月8日提前启动其继任者的遴选工作，来自墨西哥、尼日利亚、埃及、摩尔多瓦、韩国、肯尼亚、沙特阿拉伯和英国的8位候选人在本国政府的力挺下，加入了世贸新总干事职位之争。

10月8日，世贸易总理事会主席宣布：新任世贸组织总干事将在尼日利亚候选人奥孔乔-伊韦阿拉和韩国候选人俞明希两位女性中产生。其他6位候选人都在没有显露出公开争议的情况下“知趣地”退出了角逐。然而，世贸新总干事的竞选悬念依然不少，“二选一”的内部竞争仍然激烈。

奥孔乔-伊韦阿拉和俞明希有三大共同特点：一是都堪称是当代世界女性中的佼佼者；二是都有丰富的工作经历和人生阅历；三是都有很强的财经和外交实战实操能力及国际沟通协调能力。

从本质上来说，世贸组织是各方谈判后产生的国际组织，其主要任务就是各种内部和外部谈判，对各种争端进行裁决，努力消除世贸壁垒，促进世界贸易的健康发展。世贸组织总干事经常“坐在火山口上”，难免左右为难，如果世贸组织总干事不具备上述三条基本条件，这个总干事是当不成、当不稳，更当不好的。

图片说明：韩国候选人俞明希（左）和尼日利亚候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉。（来源：新华社）

奥孔乔-伊韦阿拉出生于非洲尼日利亚三角洲，不到20岁时到美国留学并深造。她的职场经历颇为复杂，曾在总部位于华盛顿的世界银行以发展经济学家的身份工作了25年，之后逐步升任为世行的常务副行长。非洲裔担任世行的二把手，在世行历史上并不多见。

奥孔乔-伊韦阿拉虽然到了美国，并长期在世行工作，但她仍念念不忘非洲特别是自己的出生国。她曾两次担任尼日利亚的财政部长和外交部长。她曾领导了尼日利亚与巴黎俱乐部的艰苦谈判，最终消除了尼日利亚300亿美元的债务。

她的任职穿插于世行和尼日利亚政府职务之间，对世行和非洲国家的经济状况和创新管理比较熟悉。正因如此，尼日利亚此次强烈推荐其竞选世贸组织新总干事一职。

她对自己的国籍归属曾一直秘而不宣，直到此次竞选世贸组织总干事时才不得不对外正式宣布：她于2019年成为了美国公民。此次作为尼日利亚的候选人，表明她依然有尼日利亚国籍，这种双重身份帮助她达成了很多成就，特别有利于担任很多国际性职务。

韩国推荐的俞明希，比奥孔乔-伊韦阿拉年轻13岁，她是现任韩国产业通商资源部通商交涉本部长，也是韩国第一位担任该重要职务的女性。从其履历看，俞明希是从韩国一位知识女性一步步跨入职场和进入韩国政府部门的，她一直在利用其法学专业及后来进修的国际商贸知识开展工作，并在各方面展现出杰出能力。

在美国深造后，俞明希返回韩国，参加了韩新自由贸易谈判，以对贸易的热爱引人注目。之后，俞明希长期具体负责韩国的各种对外经贸谈判。在与美方谈判中，美国代表团曾开玩笑地表示，虽然他们对韩国法律不太了解，但俞明希对美国法律非常博学，因此这种谈判既是专业的，但又是不公平的。

新冠疫情暴发后，俞明希于2020年6月提出了韩国的“后新冠贸易政策”，特别强调国际合作和规则制定，主张促进韩国和全球的数字贸易发展，维持不断发展的全球产业链和价值链。

资料图片：位于瑞士日内瓦的世贸组织总部外景。（来源：新华社记者刘曲摄）

下任世贸总干事的胜出，主要取决于三大因素：首先是164个成员的支持度，谁能获得绝大多数成员的支持，谁无疑就会胜出；其次是世界主要经济体和贸易大国的立场态度和人选偏好，世贸各成员在此关键当口都会力挺自己属意的人选；第三是人选的国际经贸专业能力、全球贸易谈判的驾驭能力和争端协商调解的沟通能力。

虽然目前世贸组织“三驾马车”对属意的最终人选都秘而不宣，但美欧一些评论分析认为，奥孔乔-伊韦阿拉出任世贸新总干事的可能性似乎更大一些，一因为她来自非洲，而非洲占到世贸164个成员的约三分之一，有很大的发言权；二是奥孔乔-伊韦阿拉因为有其美国背景，很可能会得到美国和欧洲的国家的广泛支持；三是韩国虽是世界贸易大国，但韩国在国际竞争中尚不具强大实力和排他能力，且韩国已经有潘基文出任过联合国秘书长，而非洲大国尼日利亚尚无人担任过联合国等国际组织机构的实际掌门人，尼日利亚以及广大非洲国家有理由要求国际上给予支持。

就世贸组织而言，目前至少有两点是明确的：一是下届世贸组织总干事将由一位女性担任，这在世贸组织25年的历史上将是一大创举；二是阿泽维多虽然离任了，但世贸面临的各种困境和棘手难题依然存在，甚至比以前更为艰难复杂。面对美国的霸凌强权和“双重标准”，世贸组织的日子将不会好过。出任新的世贸总干事，必须有充足的心理准备和非同一般的承受能力。