第64讲 经理青藏—清廷逐步实现对青海与西藏的有效管理

一、青海治理

唐时，吐蕃控制了青海全境，此后200年左右实行统治。宋、辽、西夏曾控制青海部分地区。成吉思汗时纳入蒙古汗国版图。元朝时归甘肃行省管辖。

1、原由和硕特部顾实汗管理青海，后顾实汗自青海入藏，实际控制西藏，其六子多尔济总领青海事务，号“洪台吉”，他死后，其弟札实巴图尔得到青海“总管王”职位。札实死后，其子罗布藏丹津袭了王爵。

2、1723年，雍正元年。清廷令人与罗布藏丹津分权，同年五月，罗布起兵反清。同年，雍正帝派年羹尧率军攻入青海。罗布只身北投准噶尔，为噶尔丹策凌收留。此清朝在青海设置青海办事大臣，统辖蒙古29旗和青南玉树地区、果洛地区及环湖地区的藏族部落。青海东北部西宁卫改为西宁府，仍沿袭明朝的土司制度，属甘肃省管辖。

二、西藏归治

1、入关之前，清廷与藏方已有联系，藏传佛教名僧前往传教，清王室优礼有加。和硕特部顾实汗自青海入藏，成为西藏地区实际统治者，而达赖喇五世则是精神领袖。1652年，清册封达赖五世，同时册封顾实汗。

2、清初动荡：顾实汗死后，汗王和第巴冲突影响安定。1713年（康熙五十二年），由此正式确立了“班禅”的称号。

   达赖与班禅：达赖、班禅是藏传佛教格鲁派（黄教）的两大活佛系统，清朝中央政权把班禅与达赖置于同等地位，分别由皇帝直接领导，他们都受清朝政府的册封。具体来讲，达赖管理前藏，班禅管理后藏；达赖领有西藏十分之九的人口，班禅领有十分之一。禅和达赖之间，互无隶属关系。

3、1717年，策旺入藏，杀了和硕特汗王，拘执达赖喇嘛。康熙五十九年（1720年），康熙派大军入藏，准噶尔败逃回漠西。清廷承认且受青海拥戴的六世达赖（仓央嘉措）回拉萨。清廷废除藏王制，设两噶伦分理前藏与后藏。

4、雍正五年（1727年），西藏内讧。雍正帝开始设置驻藏大臣直接监督西藏地方政府，安定西藏政局。1728年，清廷下令将西藏部分地区划归四川，部分地区划归云南，明确了西藏地方管辖范围。

5、乾隆年间：乾隆十五年（1750年），清军入藏，惩治叛乱主犯，次年初，定《西藏善后章程》，废除在西藏封授郡王制，规定西藏政务由噶厦管理，由达赖喇嘛和驻藏大臣统管。不久，明确了达赖七世管理西藏行政事务的权力，建立了政教合一的地方管理体制。同时确立了在西藏长期驻兵的定制。乾隆五十八年（1793年），颁布《藏内善后章程》：驻藏大臣监督办理西藏事务，地位与达赖、班禅相等；达赖、班禅等活佛转世，经驻藏大臣监督执行“金瓶掣签”，奏请清廷加以认定；地方政府官员，一律由驻藏大臣会同达赖挑选，奏请朝廷任命；官员升迁赏罚也要报驻藏大臣批准；西藏地方赋税、收支等事务归驻藏大臣稽查。该章程的实施，标志清廷统治西藏地方的各项制度臻于完备。

   金瓶掣签程序是：将经过遗物验证筛选出的数名候选灵童的名字及出生年月，各写在名签牌上，用纸包好后放入金瓶内，当众抽出的一名，即被定为正式灵童。正式灵童的批准后，要为转世灵童举办盛大的坐床典礼，即转世灵童依法升登前世的法床，正式继承前世的法统。自此以后，灵童即以新的一世达赖或班禅的身份开始宗教活动，接受信徒朝拜。

前藏与后藏分布（后藏大体指日喀则地区；前藏大体包括拉萨与山南地区）