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作者 | 燕公子
2天时间，开鲁县连发3份通报力挽狂澜，成效斐然。
此前网上一边倒的骂声怒声谴责声已经呈现反转之势，不少人开始为村镇干部说话，要求严惩土地承包人。
有人说，“纪云浩其实是个好干部，他做的这些都是在维护村民利益，他唯一的缺点就是斗争经验不足，被人拍了视频。”
还有人说，“纪云浩就是被刁民陷害的。”
那么，事情究竟是怎样“反转”了呢？
开鲁县事件发酵以来，真相一直是云遮雾绕，直到该县发出第三份通报，才有了较为清晰的脉络。
原来，此事还有一对关键人物，即地块承包方张氏兄弟。这兄弟俩是外村人，在2004年以每亩每年4元的价格从村集体手中租下5600亩地。
租赁合同中，明确约定了该地块用于兴建奶牛养殖场和用于饲草料种植，但张氏兄弟却将大部分地块转以每年每亩700元的价格，转租给了现在的种植户。
经过20年的“私自”开垦耕种，原来的荒地变成了耕地，土地性质发生了改变，恰又赶上开鲁被定为新增耕地高效利用试点，村里就向张氏兄弟收取“增补承包费”。
增补承包费为每亩每年200元，算下来一年得有100万，张氏兄弟不肯交这笔钱，转租的种植户们当然也不会愿意交，于是纠纷就此发生。
从通报中看，张氏兄弟二人至少有“两宗罪”，一是“擅自改变土地性质”，二是“高价转租赚取高额差价”。
而部门网友们还提出了一个观点，可谓之张氏兄弟的“第三宗罪”：
在内蒙地区，草地可以固沙，作为耕地的话，短期也许能获得高经济收益，但长远看可能改变土壤结构、加剧土地盐碱化和沙化，再进行土壤修复难度很大。
以前是产量低，开荒种田，保粮食，现在产量高了，就应当退耕还草、退耕还林。
破坏土地、私自违约、高价转租坐收其成.....于法、于情、于理，这三条貌似都足以将承包人锤倒在地，给纪云浩等村镇干部“洗清冤屈”。
但事实果真如此吗？理是越辨越明，既然开鲁县开始讲理了，咱们就不妨再深入探讨一下。
第一，关于“私自违约，擅自改变土地性质”。
说到土地被开垦耕种，通报里用了“私自”这个词，重在强调承包人与种植户在未告知和协商的情况下，擅自违背合同。
但问题就出在这里。5000亩地块广阔无垠，一眼望不到边际，20年斗转星移，足以让一个正当壮年的男子生了皱纹和华发。
如此长时间、大范围的“私自”耕种，村里镇上根本不可能不知情，为什么早不制止，偏偏要等土地性质转变为耕地了再出面？
是之前曾达成过某种心照不宣的默契，还是有什么上不了台面的原因？
从这一点上来说，事情只是有了新增信息，即承包人也有错，确实违背了合同，但谈不上反转，不足以替村镇干部洗白。
第二，关于“破坏生态”。
如果张氏兄弟和种植户果真如网上猜测那样，把草地变成耕地，破坏了自然生态，造成了水土流失，那当然违法。
但通报里自己也说了，张氏兄弟2004年租下的是荒沼草甸子，“国土二调”时是林草地类，“国土三调”时变成了耕地。
什么是荒沼草甸子？大片的荒沼，中间夹着盐碱，只能长出一些荒草，根本无法耕种。
也正是这个肉眼可见的原因，张氏兄弟当时才能以那么低的价格拿到地。
通报里没有说明对地块的土地改良究竟是张氏兄弟做的，还是转租出去的种植户做的，但从两次国土调查可以看见，地块其实一直是在向好转变。
根据《土地承包法》第八条规定：国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。
无论是谁直接导致了土地改变的发生，这20年都必定是下了大工夫的。还是那句话，如果村里县里并不乐见其成，为什么一早不干预？
放任村集体资产被“滥处置”而不管，不也是罪过吗？
第三，关于“高价转租坐收其成”。
谈这一点，需要前述事实作为基础。到现在我们也不确定改良土地的人究竟是谁，那就只有分情况来讲了。
如果改良土地的是张氏兄弟，那么可以推测的是，张氏兄弟拿到地后，开始投入人力物力精力对土地进行改良，改良好后转租出去，获取高额收益。
这个过程十分漫长，村里不可能不知道，但却一直未制止。张氏兄弟在发包方默许之下，完成了自己的盈利计划。
在这种情况里，张氏兄弟前期有巨大投入，后期开始享有回报和盈利，从情理上说无可厚非。
如果改良土地的是转租的种植户们，那种植户们就很悲催了，每亩要交700元租金不说，还要自己承担改良土地的成本。
这种情况下，张氏兄弟固然可恶，坐视不理的村镇干部更是无法独善其身。
说完了争端本身，再来说说另外几点疑问：
如果将土地发包出去就不管了，可以任由承包方捯饬赚钱，那么这些土地承包出去的收益势必是可以预见的。
当时的村干部是出于何种考虑将地块以这么低的价格租出去30年的呢？这其中有没有什么猫腻？
若果张氏兄弟违约违法在先，农户种植耕地会进一步危害生态，为何村里镇上却表示每亩交200元就可以继续耕地呢？
这100万的金额可以弥补生态损失吗，谁定下的金额？纵容违法行为算不算共犯？
还有，村集体与张氏兄弟有合同争端，完全可以走法律途径，为什么镇上干部介入，又为什么直接指挥公安民警来扣人扣车？
既然行政权力大于法律，那么还要法官干什么？民警既然完全听从政府驱遣，说抓人就能抓人，还要法条干什么？凡事政府干部们来施令不就完了。
一个地方的政法委书记可以公然对公民说“我也不懂法”，当然也就可以想象该地的法治化程度，以及干部们的总体执政水平。
说实话，即便有了这么多新增信息，再看此事依然觉得槽点遍布，几无下口之处。
整个事件中，最让人心疼的根本不是“被刁民陷害”的书记干部们，也不是赚得盆满钵满的张氏兄弟，而是那些种植户。
从开鲁县的通报里，不难看出来，虽然涉事干部被处分了，但那是因为对群众态度粗暴，工作方式有问题，而并不是说200元一亩的增补承包费不用交了。
上面要敛钱，舆论闹大了又想起走法律途径，财大气粗的张氏兄弟当然耗得起，只有种植户进退两难。
交钱吧，已经给过每亩700元的租金了，不交吧，又怕耽误了农时，之前的心血全部白费了。
好在舆论监督下，开鲁县已下明令，禁止任何人阻止农机下地，也算给辛苦又彷徨的他们吃了一颗定心丸。
综上，我个人的态度很明确，即便张氏兄弟不是啥好东西，也无法说明那些视频中凶神恶煞呲牙咧嘴的干部们就是个东西。
一边有钱，一边有势，两方为了钱财博弈，遭殃的却是真正的农民，谁惜悯过他们的处境？
唏嘘哀哉，如果种地赚钱，天下农民将无地可种。
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快意恩仇的燕公子
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