分手快乐？脱欧后的英国有点烦

东方网·东方智库首席研究员 周远

伦敦时间2020年12月31日23时，《英欧贸易与合作协议》正式生效，正式脱离欧盟的英国，成为了欧洲的“自由身”。英国人和欧盟的心情都是复杂的。

资料图片：2020年12月30日，在比利时布鲁塞尔的欧盟总部，欧洲理事会主席米歇尔（右）和欧盟委员会主席冯德莱恩（左）签署与英国就未来关系达成的协议。（新华社欧盟供图）

法国总统马克龙多次强调，欧洲的未来和希望在于欧洲一体化，在于维护欧盟的团结合作，欧洲的安全与主权独立“需要建立在一个更加强大、自主和团结的欧盟之上”。对欧洲国家而言，独立于欧洲大家庭象征的欧盟之外，无异于冒险。

但鲍里斯·约翰逊是英国的政治强人和奇人，去年1月30日，约翰逊终于带领英国脱离了欧盟，经过近一年30多轮唇枪舌战的谈判后，又终于与欧盟达成了《英欧贸易与合作协议》，解决了英国脱欧后与欧盟未来的复杂关系。不管这份协议是否公平，它至少避免了英国脱欧后与欧盟关系的种种悬而未决与可能的混乱。

资料图片：2020年1月29日，欧洲议会议员在英国“脱欧”协议投票后相互致意。（新华社记者 郑焕松 摄）

2020年12月30日，英国议会下院以521票赞成、73票反对的绝对多数，批准了《英欧贸易与合作协议》。英国主要反对党工党的议员不仅没有反对，而且居然大多投了赞成票。这样的神速和高票通过，在英国议会历史上是罕见的。约翰逊因此进一步塑造和强化了其当代“英国民族英雄”的形象。

在英国全面脱欧之际，约翰逊向英国国民表示，英国漫长的脱欧进程终于结束了，“英国拥有了我们手中的自由”，联合王国“新的时代已经开始”。

脱欧之后的约翰逊首相，按其风格和利益追求，料将放开膀子大干一场，各种动向值得关注。脱欧后的英国，约翰逊首相将着力在英国内政、外交、经济金融和军事安全四大方面，以维护和强化英国国家利益为核心同步推进。

目前看，在内政方面，约翰逊将采取安抚和稳定为主的策略，估计不会有很大动作。一方面，约翰逊通过脱欧和推动英国提前大选，已改变了保守党在议会与北爱尔兰小党联合执政的种种掣肘，拥有了绝对多数，无论其个人形象、政策主张还是保守党的政治路线纲领，都得到了巩固。工党等反对党虽不会放弃进攻，但至少眼下已经不是约翰逊及其保守党势力的强劲对手。

资料图片：2020年12月30日，在英国伦敦的首相府，英国首相鲍里斯·约翰逊在英欧未来关系协议上签字后庆祝。（新华社发 英国首相府供图）

约翰逊在国内仍然面临的重大棘手问题，则是如何有效应对疫情的蔓延恶化和病毒的变异加剧。约翰逊在自身遭遇病毒侵袭险些丧命后，对英国抗疫越来越重视。约翰逊政府一方面强力支持英国的疫苗开发，同时从美国、英国国内订购了大批疫苗，并率先批准了疫苗的接种和上市。从春天起随着疫苗的大规模接种，疫情有望好转，从而有助于英国经济社会恢复正常。

但在外交和经济金融、科技方面，估计约翰逊在脱欧后会有接连不断的大动作，这既是他的夙愿和追求，也是英国独立自主的体现和加强国际竞争博弈之需要。在外交上，约翰逊将着力于应对与美国、中国和欧盟的三大关系。

爱尔兰裔的拜登执政后，估计英美关系将得到进一步的改善和加强，因为双方各有重大需要。在华盛顿对德国、法国等欧洲国家和整个欧盟的国际关系立场持越来越怀疑的态度时，美国将会在国际治理、地缘政治特别是修复和加强西方盟友关系时，更多地依靠英国。

英中关系是复杂的。2015年两国发表《中英关于构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系的联合宣言》，开启持久、开放、共赢的中英关系“黄金时代”。但近年来由于英国在香港等问题上立场错误，干涉中国内政，并在一系列问题上策应和配合美国，英中关系发生了很大变化。

从各种迹象看，英国目前对华的心态是矛盾的，一方面出于英国的传统意识形态偏见和冷战思维，以及在很多方面受制于美国的对华态度，对中国表现出了不友好、甚至反对的态度，但另一方面英国又非常希望与中国扩大经济贸易和科技关系，获取经济利益。

中欧在去年底达成投资协议，对英国将是一大触动，英国害怕被边缘化。可以预料，约翰逊在脱欧之后，将依然奉行亲美跟美的外交政策立场，但同时也会根据自身利益需要，逐步调整对华经贸、科技等合作关系，希冀更多的英国企业和产品进入中国市场，并希望中国加大对英投资。但如果英国不调整思维和立场，鱼和熊掌兼得是不可能的。

在对欧方面，英欧协议基本保证了今后双方关系的很大延续性和特殊性。欧盟仍会尽可能照顾到英国的利益，英国也会尽量处好与欧盟的关系，毕竟英国的进出口贸易，有大约50%依赖于同欧盟国家的交易。

去年以来，英国除同大国发展关系外，还积极与日本、印度、东盟国家和中东、中亚、非洲国家拓展经贸等关系，试图以各种自贸协定和经贸合作抵消英国脱欧造成的损失。从去年下半年的数据看，英国经济复苏的势头明显好于欧洲其他国家，这就是约翰逊的精明之处。

在军事、安全等领域，脱欧后的英国既会继续与美国保持同步，也会显示其一定的独立性。用英国官员最近的话来说，那就是今后英国在国际上该介入的介入，该出击的出击，该躲避的躲避，一切以联合王国的最高、最大利益为衡量标准。