10道难题：新总统拜登的“考卷”

东方网·东方智库首席研究员 周远

约瑟夫·拜登上任在即，全美和全世界的目光都将聚焦于1月20日的美国新总统就职典礼。过了当天正午12点，特朗普不再是美国总统，正式就任的拜登总统将承担起美利坚合众国的一切责任。拜登执政，内外压力山大。

图片说明：1月17日傍晚，在美国华盛顿，用于举行就职典礼的国会大厦及周边区域被隔离围栏封锁。（新华社记者刘杰摄）

就职演说将是对拜登的首场大考。纵观美国历史和政治，历届总统总是通过各种演说来表达自己治国理政的思想、战略与愿景，借以号召和鼓舞国民，描述国家与社会的远景。

美国总统中，当年的林肯、罗斯福、肯尼迪、里根、克林顿和奥巴马，都是演讲高手，他们的一些演讲至今成为美国人的深刻印记与美谈。林肯以他尖细的肯塔基腔发表的葛底斯堡演说，展现出历史眼光，即美国政府、公共机构及整个社会都应平等对待所有人；罗斯福的演讲极大地鼓舞了战火中的美国民众，促使美国国内产业大幅扩张，民众充分就业，并对塑造战后世界秩序发挥了关键作用；毕业于哈佛大学的肯尼迪和奥巴马总统，堪称美国二战以来杰出的演讲天才。肯尼迪激发了美国人的广泛梦想，“不要问你的国家能为你做点什么，而要问你能为你的国家做点什么”，这句经典名言激励了无数美国青年的梦想和创新创造……

拜登即将上台，考验拜登的时刻到了。1月20日的就职演说该讲些什么，如何使之精彩感人，万众瞩目，全球关注，猜测纷纷。

图片说明：这是1月17日傍晚在美国华盛顿拍摄的用于举行就职典礼的国会大厦。（新华社记者刘杰摄）

据透露，拜登的就职演说已经由其写作班子一再打磨，但拜登仍不敢掉以轻心，还在亲自斟酌审改。拜登就职演讲的撰稿人正“承受着为历史写作”的压力。演讲的主要目的是精心塑造拜登，使他变成全体美国人的“乔·拜登”，美国危机时刻“团结的乔·拜登”，这是拜登执政的核心信念。

拜登怎么演讲很重要，但更重要的是拜登能否为美国和美国人展现一个真正团结美好的新美国，能否破解当下拜登执政所面临美国内外棘手难题甚至危机。

图片说明：1月17日傍晚，在美国华盛顿，一辆警车在国会大厦附近巡逻。（新华社记者刘杰摄）

目前看来，拜登在国内国际至少面临十大棘手难题。

1、疫情肆虐问题。

疫情的加剧肆虐是当下美国面临的最紧迫的问题。如果疫情不能尽快有效遏制，其它的一切都将免谈。美国疫情已全面、彻底失控，疫情之下美国人心惶惶，无所适从，特别是目前看不到任何好转的迹象和希望。截至北京时间19日，美国的新冠肺炎确诊病例已猛增到2400万，死亡人数也超过了40万，又创新高。这在总统就职典礼之前发生，让广大美国人感到了痛苦甚至绝望。

2、政治政党分裂问题。

美国的政治早已全面撕裂，政党的争斗由来已久。此次民主党大选获胜，民主党人扬眉吐气。但美国媒体评论说，要让共和党人配合民主党，除非太阳从西边出。即便共和党弱化了甚至分裂为两个政党了，仍将不是民主党一统天下。除了民主、共和两大党，实际上美国从联邦层面和地方州层面还有大量其它政治力量的存在和活跃。

3、社会分化分裂问题。

特朗普执政以来，美国社会的分裂问题愈演愈烈。美国的社会分裂包括多个方面，主要是种族分裂、阶级分裂、贫富差距和各种利益分裂。很多人不适应高新科技下的工作，大量人员无业可就，大批美国公司迁移到海外，大量美国投资投到了海外，华尔街逐利倾向更加严重。疫情之下，社会贫富悬殊更加突出，社会贫困问题更加凸显，社会仇富现象严重，当局无能为力。

4、美国经济问题。

美国经济问题与政治问题、社会问题甚至种族问题紧密相连。特朗普上任以来，美国经济有较大扩张，股市与就业呈现罕见繁荣，但疫情突然来袭，美国经济的繁荣景象不再，各行各业陷入萧条，失业率高达6.7%，失业人数至少在1000万以上。

此外，近年来美国经济迅速扩张，与特朗普大幅度对企业和大资本家减税也有直接关系，这埋下了各种隐患，现在这些问题都在暴露出来。特别是美国的债务和公共赤字严重膨胀，投入的大量资金今后谁来偿还。

拜登长期从政，深耕于国会，但远离华尔街和产业企业，在经济金融等方面未有直接涉足，拜登执政后如何理性刺激和引导美国经济健康发展，不是一般的挑战和考验。

除了上述四大问题，拜登还不得不面临美国的外交问题、外贸问题、军事问题、安全问题、气候变化问题和科技教育六大问题。如果说前面提到的四大棘手问题事关美国国内的团结、安全和稳定，则后面的六大难题则事关美国的国际战略、国际关系、国际地位、国际形象和国际利益。

这些棘手难题既有大量特朗普执政遗留下来的，也有国内国际局势新发展新演变带来的。在拜登被确认当选以来，国内国际都纷纷向他示好，希望改善关系，互利合作，有益世界，但也有人和有国家在向他示威示强。

在国际和外交方面，拜登将如何冷静、务实、妥善处理好中美关系，无疑是当下国际社会的关切所在。如果拜登不能审时度势，而继续延续特朗普政府的单边主义和冷战思维，则拜登的外交政策同样会走入死胡同。