文在寅访美观察：美韩联盟的全新动向

东方网·东方智库研究员 浦江

美东时间5月21日，美韩两国总统在白宫会晤，随后发表了韩美联合声明，一如此前日本首相菅义伟访美时的程序。菅义伟访美时，双方高调宣称强化美日同盟并赤裸裸剑指第三国；而此次文在寅访美，拜登和文在寅无论是公开表态还是韩美联合声明，都显得低调而谨慎。

图片说明：这是5月21日拍摄的美国总统拜登与到访的韩国总统文在寅在白宫举行联合记者会的视频直播画面。（新华社图）

无论出于什么原因，文在寅没像菅义伟那样，肆无忌惮与美国勾结，而表现得谨慎和收敛，这一点值得期许。在华盛顿对首尔不断施压拉拢的情势下，首尔能做到这一点，已属不易。同时也再次证明，各国有自己的国防安全、核心诉求和双边利益的考量，美国拉帮结派并非都能得手。

资料图片：2019年6月30日，在板门店韩方一侧，金正恩、特朗普和文在寅共同会面。（新华社）

文在寅曾在执政四周年的讲话中深情表示，半岛无核化问题是他总统任期内的“未竟事业”。如今任期不足一年，文在寅不得不分秒必争，试图推动拜登与朝鲜领导人再次会晤。然而，文在寅在焦虑，拜登并不着急，平壤也表现得一如既往的坚定。因此，文在寅急急亲赴华盛顿，希望通过与拜登总统当面密谈，推动美国对朝政策行动，并从领导人层级直接协调美韩对朝和对半岛无核化的立场态度。

从会谈结果和美韩联合声明看，首尔的努力有一定成效。华盛顿对美朝对话虽不积极，但也顺水推舟地应付，以满足首尔的外交需求和面子情绪。

韩联社报道称，拜登在同文在寅会谈后的记者会上，“闪电般宣布将任命东亚及太平洋事务助理国务卿星·金为美国对朝特别代表，以展现积极落实对朝政策的决心；但双方并未具体言及无核化谈判路线图。尤其拜登在记者会上称，朝鲜实现完全无核化是难以置信的艰难目标，他对实现该目标不抱任何幻想”。

从这些意义上讲，目前文在寅对朝美和朝韩关系的积极态度和主张，多半是一厢情愿。正所谓，这次美韩“恳谈”，醉翁之意不在酒。韩国对华关系、美韩对华战略同盟无疑是文在寅此次访美的舆论关注焦点之一。但美韩对此的表态都很谨慎。从美韩双方发出的报道、美韩联合声明及会谈后的记者会上看，双方只字未提中国。但美韩官员透露称，双方在接触中并未回避关于中国的话题。 

即便从美韩双方的公开言论和信息看，也有五点值得关注。

一是双方直接高调渲染了韩美传统与现实的紧密关系，尤其是韩美战略同盟关系。拜登说，美韩“共同牺牲和合作的历史，对维持世界关键地区的和平与稳定至关重要……我期待进一步发展美韩关系”。文在寅表示，“世界欢迎美国的回归，并寄希望于美国领导人比以往任何时候都做的更多”。首尔无疑清楚美国当下的国际战略与竞争交锋，文在寅的高调表态已足以显示其立场，无需提及或抨击盟友的对手。

资料图片：韩国总统文在寅。（新华社图）

二是美韩间接表达了对印太“四方机制”和涉台问题的立场态度。美韩联合声明虽未直接表示韩国将加入美国为首的印太“四方安全合作机制”，也未直接涉及台湾问题，但明确表示：“美韩关系的重要性远远超出了朝鲜半岛：它以我们的共同价值观为基础，并确定了我们各自对印太地区的态度。我们同意，我们将努力使韩国的新南方政策与美国建立自由开放的印太愿景相一致”。声明还强调，“美韩致力于维护一个包容、自由和开放的印太地区，强调维护台海和平稳定的重要性”。有分析认为，其中一些话实际上已释放了韩方对“四方机制”的信号，暗示了韩国在涉台问题上的韩美立场一致。

三是美韩决定建立并强化国际“疫苗联盟”。拜登正在利用美国在新冠疫苗研发生产方面的技术优势，竭力推行美国的“疫苗外交”，强化美国的全球疫苗领导权和控制权。文在寅表示，韩美双方将建立疫苗全面伙伴关系，意在将美方的疫苗研发能力和韩方的生物制药能力相结合促进疫苗生产，由此向全球尤其是印太地区更迅速地供应疫苗。而这正是拜登在强化美国疫苗外交和印太战略中所强调和急需的，韩国积极担任美国疫苗的主要生产商和供应商，无疑是在积极配合美国推进全球“疫苗外交”。美韩舆论指出，这是美韩联盟的一种新合作方式。

四是美韩决定进行大规模的新经济、新科技和全球新产业链合作。韩国三星、现代、SK和LG等企业巨头，在文在寅访美期间均宣布将在美国加大投资，以强力支持拜登的新基建、新科技、新投资和新产业链安全战略。文在寅政府在拜登强化美国经济、科技、产业实力和国际竞争力的关键时刻，大手笔出手支持，也很不寻常。

五是美国给予了韩国导弹发展自主权。文在寅访美期间，双方就终结《韩美导弹指南》达成了协议。《韩美导弹指南》签署于1979年，其间经过四次修改，逐步放宽了美方对韩方导弹最大射程和弹头重量的限制。此次韩美终止该指南，意味着美国完全放开了对韩国的相关限制，韩国由此可以掌握导弹的主权并进行需要的开发和部署。

观察文在寅的华盛顿之行，以及今后的美韩关系和美韩战略同盟新动向，不能囿于传统战略观念，而应持新的视角、新的关注和新的警惕。