权威解读来了！这些都是人口数据最受关注的问题

讲述听得懂的热点，表达看得见的情绪，各位听友大家好，欢迎收听由喜马拉雅独家订制的节目补壹刀，我是刀客团的鸽子叨。11号上午，国新办举行了第七次全国人口普查主要数据发布会，引发了大家的高度关注。我们看到，一些外媒围绕人口问题继续对中国唱衰。说什么出生率下降导致人口增长缓慢是中国的“长期定时炸弹”，中国人口增长放缓将给中国带来“危机”等等。那么，中国正在面临严重的人口危机吗？人口红利期还有多久？我们的生育政策需要调整了吗？为了应对日益加剧的人口老龄化，延迟退休何时将会实施？

针对这些外界广泛关注的问题，我们采访了多位权威学者，一些有代表性的观点跟大家分享一下。

先说人口危机的问题。普查结果显示，我国人口仍未达到峰值，保持稳定增长。同时，16-59岁劳动年龄人口为8.8亿人，劳动力人口资源仍然充沛。我国人口平均年龄通过这次普查了解到是38.8岁。总的看，依然年富力强。

浙江大学社会调查研究中心副主任、教授刘志军说，这次发布会算是对西方媒体之前的臆测和唱衰辟了谣了。简单一句话，围绕中国人口统计数据的各种“危机”说，站不住脚。无论总的人口规模还是过去十年的年度增长，总体上都是正常的，没有断崖式下降，也没有什么负增长。

这个发展形势主要受到两个因素影响，一是我国人均寿命延长，所以老龄化在增强，这是客观现实。二是我们在适时调整生育政策，比如放开二胎等，因此大家看到，14岁以下人口占比有所增长。两相对比，现在总体新生人口数量仍然多于死亡人口。因此总人口数继续保持增长。

至少从我国人口现状和短期发展形势来看，人口结构不会严重失衡。因此，正如宁吉喆局长在发布会上所说，从近年来我国人口发展变化的趋势看，今后的人口增速将继续放缓。但同时，人口增长还受到人口年龄结构等经济社会因素的影响，我国人口今后会达到峰值，但具体时间现在看还有不确定性，预计在未来一段时间内我国人口总量会保持在14亿人以上。

至于人口红利期还有多久这个问题，华夏新供给经济学研究院院长贾康说，我们人口红利期基本结束了，经济学上讨论的一个刘易斯拐点，很多人认为在中国已经出现。就是原来源自农村的大量廉价劳动力现在过了拐点，以后不再是无限供给，我们这方面的比较优势已在迅速滑坡。

不过，虽然传统意义上的人口红利在中国迅速消失，我们能不能通过相关的结构优化增加一种人口素质红利？从农民工的培训到整个社会人才的培养，再到整个社会各阶层各年龄段的人，都可以进入一个学习型社会来提高素质，这也是值得非常看重的事情。其实国家已经在一些重点切入点上发力了，比如前不久有关部门强调的职业教育。这些都是我们提高人口素质红利需要做的事情。

在这一次的发布会上也提到了一个问题，少儿人口和老年人口比重双双上升，少儿人口比重上升既反映了调整生育政策的积极成效，又凸显了“一老一小”问题的重要性，需要优化生育政策，完善养育等人口服务体系。大家都在想，会进一步放开生育吗？对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安说，这些年我们国家一直在不断放开计划生育政策，从单独二孩到全面放开二孩，现在很多专家学者都在呼吁要全面放开生育，这有一个渐进的过程。但是他觉得即使是全面放开生育政策，人口下降的趋势不会在短期内改变，因为经济社会发展是决定生育的基本力量，另外人们的生育观念也很难在短期内变化。他个人觉得，提振人们的生育意愿是一个系统性的问题，除了全面放开这样的生育政策以外还需要其他方面配套。现在有的地方已经采取了一些政策。从我们整个社会来讲，也需要对女性有足够的人文关怀，尊重女性的基本权利，这样才能够营造对女性对孩子更友善的社会氛围。

放开生育会加大财政负担吗？贾康：我觉得放开生育控制早就该做了。现在生育控制的就是体制内几千万户有生育能力的家庭，放开这方面的控制，对于扩大内需和对冲老龄化会有很明显的积极作用。这方面放开其实对于财政没有太大的影响。允许更多家庭有新生儿，带来的是这些新生儿伴随的我们国内内循环的消费潜力释放，实际上还会使财政多增加一些活钱，因为它使经济更活跃了，能够扩大内需，助长内循环。这样财政的税收还会更多。所以这个事情是一举多得。如果说以后鼓励生育，财政给些补贴，其实也是四两拨千斤，孩子出生以后对整个扩大内需，拉动内循环这方面的贡献，要明显地高于财政给的生育补贴。所以我觉得放开、鼓励生育，对财政来说还是在可接受范围之内的。

除了放开生育政策以外还有什么其他举措提振生育意愿？梁建章（北大光华学院经济学研究教授）：我觉得全面放开生育政策是起码的，现在还有很多人不生或者生一个，只有一部分人生三个或四个，放开生育政策后，生三胎比生一胎的，生四胎的比不生的要多很多，这样才够。针对这个全面放开，有年轻人认为这是割韭菜，我觉得这个不叫割韭菜，这是社会资源的倾斜，社会资源就这么点，从公平性角度来讲，生小孩多的家庭是不是应该享受一些优惠，有相当一部分人，如果给到足够支持，他愿意生两个甚至三个小孩，所以总体来说我们还是希望给予他们更多的支持。怎样让社会资源更向多胎家庭倾斜？一个是给钱，给现金或者免税，还有教育方面减压，不要做教育方面的军备竞赛，另外房价也是，尤其对大城市，需要提供更多的土地供应，给有小孩的家庭更多的补贴，跟新加坡一样。

我们的人口老龄化问题到底有多严重？七普数据显示，我国60岁及以上人口的比重达到18.70%，其中65岁及以上人口比重达到13.50%。宁吉喆称，“老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情”。李长安：中国在上世纪90年代末期时实际上已经进入老龄化社会，也就是60岁以上人口占总人口比重超过了10%，这种趋势越来越明显。梁建章说，我们现在这批三四十岁的年轻人都是八十年代生人，那时候每年还生两千多万，到现在每年新出生人口是一千多万。未来的年轻人数量减半，对整个社会的活力会产生很大的负面效应。未来的国际竞争可能就是创新力的竞争，所以说在这方面还是有一个很大的挑战。

应对日益加剧的人口老龄化，延迟退休这个事情已经提上了日程。未来会怎么实施？也是大家关注的焦点。贾康说，在人口老龄化压力咄咄逼人的情况下，延迟退休是一个必然选择，它在中国只能渐进地推行。李长安：延迟退休最近确实引起比较大的争议，其中一些担心也是有道理的。我们国家现行的退休政策是解放没多久就制定的，当时中国的人均预期寿命才不到50岁，那时制定的退休政策是男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。现在已经过去差不多70年时间，我们的人均预期寿命增长到了接近80岁。人均预计寿命的延长表明我们能够延长健康工作的时间。过去，我们可能觉得五六十岁已经很老了，但是现在五六十岁属于还很健康的年龄。从全球范围来看，中国目前的平均退休年龄大概是53岁左右，属于退休比较早的国家，所以延迟退休既符合国际潮流，也是我们自身发展的内在需要。

至于实施延迟退休后，年轻人的饭碗会不会被抢走？李长安说，对于这种担心，影响实际上是比较小的。因为60到64岁的人口大概有7300多万，如果实施渐进式延迟退休政策的话，每年进入劳动力市场的老年劳动力其实也就一两千万的样子。对于现在劳动力市场近9亿人的庞大规模而言，老年劳动力数量是微不足道的。另外，老年人跟年轻人的人力资本结构不同，技能结构也存在较大差异，他们从事的工作很大程度上替代性不大。比如在以年轻人为主的数字经济、互联网经济领域，延迟退休带来的影响就不明显。从国外的具体实践来看，在绝大多数实施延迟退休政策的国家，老年劳动力与青年劳动力大都能够和睦相处，互相补充。比如在日本，老年人就业主要还是以传统行业为主。