4月7日，日本政府的新冠肺炎疫情对策本部会议在首相官邸召开，首相安倍晋三发布了紧急事态宣言，意味着政府可以采取一系列措施以防范疫情蔓延，包括限制民众的私人权利等。实施时间为4月7日至5月6日，为期一个月，对象是东京、埼玉、千叶、神奈川、大阪、兵库和福冈七个都府县。会议结束后，安倍首相出席新闻发布会，呼吁宣言适用地区的民众严格控制外出，减少70%到80%的人际接触。
这是日本自2012年出台新型流感对策特别措施法以来，首次发布紧急事态宣言。由此，自今年1月首次发现确诊新冠病毒感染者后正式启动的疫情防控措施，迎来了重大节点。
安倍首相在对策本部会议上表示，“值此国家危机之际，我们将以守护国民生命安全和健康为首要任务，大力推进疫情防控措施”。在之后的新闻发布会上，他解释说，按照现在的传染速度，两周后东京的感染者将达一万人，一个月后将超过八万人。为此，他敦促七个都府县的知事按照宣言要求，呼吁民众自我约束，减少外出，并强调“只要能将人际接触机会至少降低七成，甚至努力减少八成，那就可以在两周之后扭转感染者的增长势头”。
同时，安倍要求民众积极配合，除了维持社会功能所必须的工种外，尽可能在家办公。如果必须去公司上班，上班人数应该至少减少七成，并采取错峰上班等措施。
针对上述七个都府县以外的民众，他提出希望避免出现密闭空间、密集场所和密切接触的“三密”情况。前两天，日本的上皇与上皇后公开现身，二人均佩戴口罩，以身作则，呼吁民众避免“三密”。另一方面，安倍还表示“紧急事态宣言绝非海外一些国家采取的封城措施”，呼吁大家保持冷静，并且要避免从宣言实施的地区前往日本其他城镇。
日本的紧急事态宣言并不能从法律上强行限制民众的外出，那么它的意义何在呢？
原来，发布此宣言之后，日本政府能够在未经同意的情况下，出于医疗目的征用土地、建筑物、食品和医疗用品。虽然对于民众的外出仍然只能依靠自我约束，但日本政府的措施毕竟又上了一个台阶。至于效果如何，让我们继续关注吧。
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