市委政策研究室开拓工作经验做法

2008年特别是下半年以来，**市委政研室大胆改革与创新，以“五创新、五突破”的新工作举措，围绕中心、跟得上来，开放互动、联得起来，提效升质、亮得出来，政策研究工作更加主动、更加开放、更加有效，开创了政研工作的新局面。

　　研究领域创新，在研究体制上突破。去年8月，我们大胆开创全国政研系统工作之先河，以改革研究体制为突破口进行了探索，将原党政处、社会处、经济处3个职能处室的职能进行“并一调二”的调整。“并一”就是把原3个处室的职能“研究**党的工作、社会事业工作、经济工作”统一并为“市情研究”职能，由社会处承担。“调二”是把党政处的职能调整为政策与战略研究，主要开展对中央、国家及各部委、省、市重大政策和**发展战略的研究；把经济处的职能调整为比较研究，主要开展对**与省内外各地的比较研究，特别是开展与沿海地区、重庆及省内其它市州的比较研究。职能的调整，使各处室更加明确了常态化研究的方向，更能专注于专项研究工作，直接为我们开展调查研究工作扩展了空间，为我们更好地履行服务职能奠定了基础。同时，也促进干部实现了“两个转变”：由“坐在**，看到**”转变为“坐在**，胸怀全国”,由更加注重“家事”转变为“家事国事天下事事事关心”。研究职能的调整，研究领域的创新，得到市委领导的充分肯定，兄弟市州政研室也前来考察学习。

　　研究方式创新，在整合研究资源上突破。随着经济全球化、信息化的到来，传统的“独自为战”的研究方式无论是人力资源还是信息资源显然都无法满足需求。对此，我们以整合研究资源为切入点，探索建立了“1+x”新模式（“1”为我们政研室，“x”为市内市外研究资源），在充分发挥政研室调查研究主体作用的同时，有效聚集和整合市内市外研究资源，形成开放、合作的研究态势，起到调查研究的乘数效应。

　　一是广借外脑，整合市内资源。主动加强与区县之间、其他党政部门、科研系统、高等院校的联系，将各类政研资源纳入协作视野。9月，在市级机关和各区县补充确定26名同志为特约研究员，新确定48名同志为特约咨讯员，形成一支“没有编制”的调研队伍，建成一个没有围墙的“政研中心”。

　　二是通过“走出去”与“请进来”，整合市外资源。11月，我们积极争取到省委政研室的支持，组织部分市、区县政研干部形成联合考察组到安徽、江苏、浙江等地学习考察，所到之处，主动邀请当地政研部门为我们介绍发展经验。10月，我们邀请省委政研室副主任李后强来泸面向全市各部门、区县开展了高水平的调查研究工作培训。

　　三是以课题为纽带，开展跨行业、跨级别的资源整合。突出了三个重点：一是加强了与省委政研室、省级部门的联系沟通，积极承担省委政研室、省科技厅、省水利厅课题项目。二是加强了与市级部门的合作，与财政合作开展了**30年农发项目研究和政法经费保障研究、与招商局合作开展招商引资研究、与旅游局合作开展旅游招商研究等等。三是加强了与区县委政研室的合作，通过全市政研工作会、一同外出考察学习、课题合作等方式，与区县政研室联系更加紧密，沟通更加充分，合作更加务实。如带领各区县开展“**市改革开放30年课题研究”、带领江阳区开展“农村土地流转研究”等。

　　信息渠道创新，在培育新载体上突破。及时、全面、准确地掌握信息，是政研工作的前提。我们始终遵循“拓宽信息渠道，服务领导决策”的理念。下半年，在原有《领导决策参考》和《政策研究》载体基础上，通过积极探索实践，培育3种情报信息新载体。一是创办《情况与建议》，我们在政策与战略研究、市情研究、比较研究等日常研究成果中遴选针对性和实效性强的典型素材，形成一事一议的简报，为市领导提供新、真、全、深的决策参考信息；二是开设每月1次的学习交流会，由各业务处室把在日常研究中收集到的信息按照政策与战略研究、市情研究、比较研究3个方向作整理交流，使大家在较短的时间内就能共享宏观与微观皆备、本地与外地兼有、系统性和实效性结合的信息资源，达到了促进学习习惯化、研究常态化、思考显性化、成果扩大化的目的；三是建立课题库，掌握全市政策研究基本情况，并尽力发挥课题库对全市调研工作的引导作用。

　　内部动力创新，在自身建设上突破。我室干部具体从事调研工作的少则几年，多则10年、20年以上，如何尊重他们的主体地位、创造精神，激发新的动力？我们在加强管理、完善制度的基础上，在倾力打造工作“硬环境”的同时，着力提升干部“软实力”。从今年9月起，启动开展为期一年的“**政研精神”建设活动，以此为载体，在全室深入扎实地开展“勤学习、善调研、敢突破、强合作、重效能、讲奉献”的18字“政研精神”培育工作。我们把18字“政研精神”的内涵具体阐述为6个方面20条，从学习、工作、作风等方面对全室人员提出定性、定量的具体要求，在全室构建了“工作责任大家挑，人人身上有指标”的目标管理体系。“**政研精神”建设活动开展4个月来，我室干部职工精神面貌明显改善，工作激情明显增强，工作效能明显提升，18字精神在政研干部身上得到较好体现。

　　成果转化创新，在提升质量上突破。文稿质量是政研工作的生命，成果有效转化是政研工作的根本目的。代起草文件、起草领导发言稿、撰写调研报告并获得领导批示等是传统的成果转化方式。我们在努力提升这些成果转化质量的同时，积极开展成果转化方式创新：一是成为《**日报》的特约评论单位，以“卢委研”的名义发表评论员文章，在开创新的成果展示平台的同时也创新了《**日报》特约评论的合作方式。二是与市社科联合作，利用“酒城讲坛”平台开堂授课锻炼队伍、扩大受众、提升影响，目前我室已有两名同志被聘为“酒城讲坛”讲师。三是利用电视这一现代传媒，与市电视台合作打造专题栏目，已有一名同志聘为**电视台新办栏目的策划人之一。正是基于这些创新的努力，我们在促进调研成果的转化上取得了较好成绩，完成领导重要讲话15篇、领导署名文章3篇，起草市委市政府重要文件3份，撰写调研报告25篇，得到领导批示或转化为决策的稿件数量达25篇。

　　探索与创新回报丰硕。2008年底，市委政研室被省委政研室评为“调研成果转化先进单位”，并自2004年省上开展评比以来首次荣获“调研工作先进单位”这项综合奖项，另有4篇调研文章分别荣获特等奖和一等奖，取得了历史性的突破。

　　探索与创新离不开领导的关怀与帮助。市委书记朱以庄对政研室作出“要积极开拓思路，要研究上级重大政策，要开展比较研究，要围绕市委、市政府中心工作开展研究，要注重发挥内外部研究力量作用”等指示；市长刘国强要求政研室“要围绕‘四个四’战略搞好调研并做好重大政策的阐释和转化工作，进一步发挥政研室在研究工作中的统筹作用”；省委政研室主任萧少秋等领导也多次指导和帮助我室开展研究工作。领导们的明确要求、倾力帮助和殷切希望，为我们搞好政研工作指明了方向、增添了力量。

　　探索与创新不会一劳永逸。在今后的工作中，我们还应做好以下几方面的工作：

　　进一步提高调查研究工作的主动性。更积极主动关注政策信息，了解把握宏观政策导向，贴近中心出谋划策。更积极主动跟随领导调研，了解领导思路，与领导决策合拍；更积极主动“走出去”、“请进来”，与时代发展同步。

　　进一步提高调查研究工作的实效性。坚持内部处室职能调整改革方向，争取市编办支持，完成处室更名及职能调整。着眼全局，突出重点，坚持与党委中心工作同向，在服务中心中，增强实效意识；努力把准要点、难点、着力点，努力做到参在点子上，谋在关键处，成于实践中，更好地发挥政研工作在决策前、中、后的参谋助手作用。

　　进一步提高调查研究工作的协同性。积极整合资源，增强协同意识，构建良好的协作机制，强化市内各级、各部门调研力量的配合协作，发挥好特约研究员、特约咨讯员作用，广借外脑为决策服务，实现协作的制度化、稳定化和经常化。建立健全信息交流制度、决策咨询制度和有效的激励机制。