设计依据与目标任务

1.区域经济可持续发展的战略选择

“可持续发展”是当今世界发达国家、发展中国家必然的战略选择。它建立在资源的有效利用和生态环境良性循环的基础之上。这就须规范社会、经济发展行为的政策体系和资源环境动态监测系统的建设，以及社会发展统计系统和信息系统支撑。国务院《中国21世纪议程》指出：“中国目前还沿袭传统的非持续发展模式，必须迅速地扭转这种被动局面，尤其要加强政府对人口增长、自然资源和生态环境保护的宏观控制作用，实现综合决策管理的监督。”

区域性“国土资源遥感综合调查评价及信息化”建设的展开，是一项具有战略意义的重大举措。通过多学科、综合性的国土资源和环境综合调查研究，通过区域与环境决策管理系统的建立，为国土综合开发整治、地域经济发展规划、国民经济中长期发展规划及可持续发展战略研究，提供翔实的基础资料，并以此作为决策依据。通过信息化建设、通过国家信息网络系统，实现信息共享。

2.河南省国民经济结构调整的需求

河南省人口多、经济基础差、资源消耗大、生态环境脆弱。其社会经济基本特征和资源状况表明，不把合理使用资源、保护环境纳入经济发展之中统筹考虑，经济增长就难以持久。为了适应跨世纪发展形势，以及河南省国民经济战略结构调整、新经济增长点培育等对国土资源保证性的需求，组织实施了“河南省国土资源与环境遥感综合调查及信息化工程”项目。旨在利用遥感技术宏观、动态、综合、快速、多层次、多时段的优势，开展综合性的资源保证性调查研究和趋势分析，建成区域性国土资源数据库与信息管理系统，为“电子政府”的构建提供数据支持。

3.遥感工程工作目标的确定

对一项工程、对一项科学研究课题来说，技术进步、知识创新，是取得优质、高效、低耗的关键。因此，在“河南省国土资源遥感综合调查与信息化工程”建设的实践中，我们始终抓住“科技进步、知识创新”这一关键环节，赋予科研成果以强大的生命力。

信息化工程是实现技术进步的一个突破口。这是因为，一项全局性的综合调查必然伴随海量资料的输出，而将海量数据有效地服务于社会，必须有现代化的信息管理手段。通过河南省国土资源地理信息系统的建设，带动信息科学与相关应用行业的融合，提高了驾驭现代化技术的能力。

资源的有效利用、环境的有效保护与区域经济可持续发展战略的相关性研究是实现知识创新的一个突破口。为此，我们将资源经济学、运筹学等社会科学的研究方法和理论，引入到自然科学的研究领域。从资源的潜在价值和直接的经济价值，以及对社会产业的拉动作用出发，探讨区域经济的可持续发展战略。正是这些“发展战略”的提出，赋予了调查成果的生命力。

遥感应用的智能化是实现技术创新的一个重要方面。在工作中，逐步形成了“精确遥感图像地图研制—地理信息与遥感图像的融合，基于知识发现的信息提取—信息管理系统建设”等较为完整的工作方案和技术流程，使遥感应用技术向定量化、智能化推进。

根据河南省国民经济和社会发展的需求，建立可持续发展的经济体系和与之相适应的资源环境基础，需要全省及周边地区资源与环境信息决策系统的支撑。因此，本次工作的最终目标是，建成《河南省国土资源地理信息系统HNL&R-CC/GIS》。其中包括：

1）保持农业经济快速增长的化学肥料工业原料矿产资源数据库；

2）保持建材工业快速发展的非金属矿产资源数据库；

3）保持燃料工业持续发展的煤、石油、天然气等能源矿产资源数据库；

4）支持地域矿业经济持续发展的黄金、钢铁、有色金属、非金属原料矿产资源数据库；

5）保证基础建设正常运作的环境地质条件、区域构造稳定、地质灾害等地质基础数据库；

6）支持生态环境良性循环的土地、森林、水资源、自然灾害防御等基础数据库；

7）保持旅游业快速发展的人文地理、山水地质等旅游资源数据库；

8）保持重点经济区带社会经济协调发展的区域国土资源数据库。