巴黎和会的历史背景

为确立美国在战后世界的霸权，早在战争期间，美国总统威尔逊，即授命其助理豪斯组成专门机构研究战后和会问题。

英国外交部也组织一批专家探讨一旦大战结束英国对和会的对策。

1919年 1月13～17日，英、法、美、日、意五国举行巴黎和会准备会议，背着多数国家制定了和会的议事规则。

规定英、法、美、日、意五大国为有“普遍利益的交战国”，可参加和会的一切会议。

比利时、中国、塞尔维亚等国为有“个别利益的交战国”，只能出席与其本国有关的会议。

玻利维亚等与德国断交的国家，只在五大国认为有必要时，才得以用口头或书面陈述意见。

议事规则还限定各国出席会议的全权代表的名额，五大国各5名，比利时、塞尔维亚、巴西各3名，中国、波兰等国各2名，共计70名。