裁判要旨：
竞拍保证金的作用在于防止竞买人无故不参加竞拍活动或竞拍成功后不履行付款义务，并优先用于弥补竞拍人违约行为给委托人和拍卖人所造成的损失。本案管辖法院未顾及竞拍人的行为可能给委托人造成损失，即先行将竞拍保证金扣划并支付给申请执行人，程序上存在瑕疵。
案件来源：
《于坤、林静芝民间借贷纠纷执行案》【（2017）最高法执监446号】
争议焦点：
法院是否有权扣划竞拍保证金？
裁判意见：
最高院认为：2011年l1月l5日，嘉润公司为竞买案涉土地使用权，向唐山市国土资源局缴纳了2700万元竞买保证金，取得了竞买人资格，唐山市国土资源局出具了收据，明确该笔款项为保证金；嘉润公司竞拍成功后，与唐山市国土资源局于2011年11月30日签订了土地出让合同，未约定将该笔款项转化为定金或土地出让金，唐山市国土资源局亦未履行相关的财务手续，将该款项纳入市国库账户，而是一直存放在其下属单位名下的账户内；因嘉润公司未履行合同约定的缴纳剩余拍卖款的义务，唐山市国土资源局解除了土地出让合同，致案涉土地使用权没有形成实际交易，因此，该2700万元款项的性质仍属于竞拍保证金。
竞拍保证金的作用在于防止竞买人无故不参加竞拍活动或竞拍成功后不履行付款义务，并优先用于弥补竞拍人违约行为给委托人和拍卖人所造成的损失。本案中，在嘉润公司已实际违约的情况下，唐山中院未顾及嘉润公司的行为可能给唐山市国土资源局造成损失，即先行将竞拍保证金扣划并支付给申请执行人艾志礼，程序上存在瑕疵。鉴于之后唐山市国土资源局解除了与嘉润公司的土地出让合同，对案涉土地使用权进行了重新拍卖并成交，且未追究嘉润公司的违约责任，故唐山中院的执行在实体结果上并无不当。
路北区法院基于于坤、林静芝的申请，于2012年8月9日以(2012)北民初字第2646号民事裁定及协助执行通知书，查封嘉润公司与唐山市国土资源局土地转让合同项下的土地出让金220万元。如前所述，案涉2700万元竞拍保证金并未转化为土地出让金，且路北区法院的查封没有特定化到具体的银行账户，故路北区法院对土地出让金的查封不能对抗唐山中院对案涉保证金的执行。
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关于各团总支宣传工作考评办法 为加强系团总支建设，健全各项制度;加强团总支宣传力度，把各项工作下达到各团支部，做到“上情下达”;促进团总支各项工作的前期宣传等，使之有效地开展，有序地进行，特拟订以下考评办法: 经各系送交新闻宣传中心调研文章、信息及文章必须在每星期二晚前上交，送交的信息、文章必须真实、准确的反映事实，上报前团总支副书记要把关审核，并将其姓名签于信息或文章上方(无团总支副书记签字的作作废处理)。 送交的信息、文章不得出现重复、虚报现象，否则每发现信息1则扣1分，文章1篇扣2分; 送交的信息、文章必须准时，迟交一篇扣1分，本周要求送交的未交的扣3分; 所交稿件由新闻宣传中心组织人员审稿，决定能否录用; 稿件录用平均到六系，凡超出平均稿件数的，每篇加1分(总分不超过4分); 在学院举行的大型活动中，各团总支积极配合团委做好发动、宣传工作。 不及时完成团委交给的宣传任务扣3分; 上交文章、信息稿中，若发现发表过或抄袭的，则扣2分以上; 任期中需完成调研文章一篇，具体在工作实施中布置; 各系开展有关共青团宣传工作，有计划、有总结且有有关材料上报的，可酌情加分。 此处理办法是根据《浙江机电职业技术学院团总支工作管理考评办法》第七项宣传工作细化而来。 本办法自颁布起开始实施，由院团委新闻宣传中心负责解释。 院团委新闻宣传中心 2006年1月4日
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