海洋功能区划管理规定

2022-09-08 11:54:12早起的芷蓉18:13 241
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2020年原理一道选择题考点,第八条  海洋功能区划编制的原则



第一章 总  则

  第一条 为了规范海洋功能区划编制、审批、修改和实施工作,提高海洋功能区划的科学性,根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律法规,制定本规定。
  第二条 海洋功能区划按照行政区划分为国家、省、市、县四级。
  第三条 国家海洋局会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府,编制全国海洋功能区划。沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门,编制地方海洋功能区划。
  第四条 全国和沿海省级海洋功能区划,报国务院批准。沿海市、县级海洋功能区划,报所在地的省级人民政府批准,并报国家海洋局备案。
  第五条 海洋功能区划的修改,由原编制机关会同同级有关部门提出修改方案,报原批准机关批准;未经批准,不得改变海洋功能区划确定的海域功能。
  第六条 编制和修改海洋功能区划应当建立公众参与、科学决策的机制。
  第七条 国家海洋局负责指导、协调和监督省级海洋功能区划的实施。省级海洋行政主管部门负责指导、协调和监督市、县级海洋功能区划的实施。

第二章 海洋功能区划的编制

  第八条 海洋功能区划编制的原则:
  (一)按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性,科学确定海域功能;
  (二)根据经济和社会发展的需要,统筹安排各有关行业用海;
  (三)保护和改善生态环境,保障海域可持续利用,促进海洋经济的发展;
  (四)保障海上交通安全;
  (五)保障国防安全,保证军事用海需要。
  第九条 编制海洋功能区划,应当依据上一级海洋功能区划,遵守《海洋功能区划技术导则》等国家有关标准和技术规范,采用符合国家有关规定的基础资料。
  第十条 全国海洋功能区划的主要任务是

                   科学划定一级类海洋功能区和重点的二级类海洋功能区,

                   明确海洋功能区的开发保护重点和管理要求,

                   合理确定全国重点海域及主要功能,

                   制定实施海洋功能区划的主要措施。
              省级海洋功能区划的主要任务是

            根据全国海洋功能区划的要求,科学划定本地区一级类和二级类海洋功能区,

明确海洋功能区的空间布局、开发保护重点和管理措施,

对毗邻海域进行分区并确定其主要功能,

根据本省特点制定实施区划的具体措施。
           市、县级海洋功能区划的主要任务是

                根据省级海洋功能区划,科学划定本地区一级类、二级类海洋功能区,

并可根据社会经济发展的实际情况划分更详细类别海洋功能区。

市、县级海洋功能区划应当明确近期内各功能区开发保护的重点和发展时序,

明确各海洋功能区的环境保护要求和措施,

提出区划的实施步骤、措施和政策建议。

 设区市海洋功能区划的重点是市辖区毗邻海域和县(市、区)海域分界线附近的海域,县级海洋功能区划的重点是毗邻海域。
  第十一条 海洋功能区划期限应当与国民经济和社会发展规划相适应,不应少于五年。
  第十二条 国家海洋局负责组建国家海洋功能区划专家委员会;省级海洋行政主管部门负责组建省级海洋功能区划专家委员会。
  国家海洋功能区划专家委员会负责发布海洋功能区划编制技术单位推荐名录。承担海洋功能区划编制任务的技术单位应当从海洋功能区划编制技术单位推荐名录中选择。
  第十三条 各级海洋行政主管部门提出编制海洋功能区划前,应当对现行海洋功能区划以及各涉海规划的实施效果进行总结和评价,认真分析存在的问题和出现的新情况,从沿海地区经济社会发展、海洋产业发展和规划、海洋资源供给能力、海域使用状况、海洋环境保护状况等方面进行前瞻性研究,作为海洋功能区划编制的工作基础。
  第十四条 海洋功能区划应当按照以下程序组织编制:
  (一)海洋行政主管部门选择技术单位,组织前期研究,并提出进行编制工作的申请,经同意后方可组织编制。其中,组织编制省级海洋功能区划的,省级海洋行政主管部门应当向国家海洋局提出申请;组织编制市、县级海洋功能区划的,市、县级海洋行政主管部门应当向省级海洋行政主管部门提出申请。
  (二)县级以上地方各级人民政府要组织成立政府领导牵头、各部门领导参加的编制工作领导小组,具体办事机构设在海洋行政主管部门,负责海洋功能区划编制工作的组织协调;海洋行政主管部门要组织成立行业专家参加的技术指导组,指导技术单位编制工作方案、技术方案和功能区划各项成果。
  (三)工作方案、技术方案经技术指导组、领导小组审定后,报同级政府批准实施。编制技术单位按照《海洋功能区划技术导则》等有关国家标准、规范和工作方案、技术方案的要求,编制海洋功能区划成果征求意见稿。在海洋功能区划编制过程中,对于涉及港口航运、渔业资源利用、矿产资源开发、滨海旅游开发、海水资源利用、围填海建设、海洋污染控制、海洋生态环境保护、海洋灾害防治等重大专题,应当在海洋功能区划编制工作领导小组的组织下,由相关领域的专家进行研究。
  (四)海洋功能区划文本、登记表、图件应当征求政府有关部门、上一级海洋行政主管部门、下一级地方政府、军事机关等单位的意见。要采取公示、征询等方式,充分听取用海单位和社会公众的意见,对有关意见采纳结果应当公布。在充分吸取有关意见后,形成海洋功能区划成果评审稿。
  (五)海洋功能区划评审工作由负责编制区划的海洋行政主管部门主持。国家和省级海洋功能区划评审专家应从国家海洋功能区划专家委员会委员中选择;市、县级海洋功能区划评审专家应从省级海洋功能区划专家委员会委员中选择。根据评审意见修改完善后,形成海洋功能区划成果送审稿。海洋功能区划成果文件应当以纸质和电子文件两种介质形式提交。
  第十五条 海洋功能区划成果包括:文本、登记表、图件、编制说明、区划报告、研究材料、信息系统等

第三章 海洋功能区划的审批和备案

  第十六条 海洋功能区划上报审批前,应经同级人民政府审核同意。审核的内容包括:
  (一)开发利用与保护状况分析是否从当地实际出发,实事求是;
  (二)目标的确定是否与本地区国民经济和社会发展规划相协调,是否有利于促进当地经济的发展和生态环境的保护;
  (三)海洋功能区划是否做到统筹兼顾、综合部署,是否与有关区划、规划相协调;
  (四)海洋功能区的划分是否经过充分论证;
  (五)是否有保证区划实施的政策措施,措施是否可行;
  (六)与政府各部门及下一级政府的协调情况,主要问题是否协商解决。
  第十七条 海洋功能区划上报后,由具有审批权的人民政府海洋行政主管部门负责审查工作。审查的主要依据是:
  (一)国家的有关海洋开发利用与保护的方针政策;
  (二)国家有关法律、法规及海洋功能区划管理的规章制度;
  (三)国家有关部门发布的海洋功能区划技术标准和规范;
  (四)国民经济和社会发展规划及其他经批准的区划、规划;
  (五)上一级海洋功能区划及相邻地区的海洋功能区划;
  第十八条 省级海洋功能区划按如下程序审批:
  (一)省级海洋功能区划经省级人民政府审核同意后,由省(自治区、直辖市)人民政府上报国务院,同时抄送国家海洋局(抄送时附区划文本、登记表、图件、编制说明、区划报告、专家评审意见,一式20份)。
  (二)国务院将省级人民政府报来的请示转请国家海洋局组织审查;国家海洋局接国务院交办文件后,即将报批的海洋功能区划连同有关附件分送国务院有关部门及相邻省、自治区、直辖市人民政府征求意见;有关部门和单位应在收到征求意见文件之日起30日内,将书面意见反馈国家海洋局,逾期按无意见处理。
  (三)国家海洋局综合协调各方面意见后,在15日内提出审查意见。审查认为不予批准的或有关部门提出重大意见而又有必要对区划进行重新修改的,国家海洋局可将该区划退回报文的省级人民政府,请其修改完善后重新报国务院。
  (四)省级海洋功能区划经审查同意后,由国家海洋局起草审查意见和批复代拟稿,按程序报国务院审批。
  第十九条 市、县级海洋功能区划审批程序由省级海洋行政主管部门制定,报省、自治区、直辖市人民政府批准。
  第二十条 经批准的省级海洋功能区划应报国家海洋行政主管部门备案,经批准的市、县级海洋功能区划应报国家和省级海洋行政主管部门备案。备案内容应包括文本、登记表、图件、编制说明、区划报告及信息系统。
  第二十一条 海洋功能区划经批准后,本级人民政府应在批准之日起30个工作日内向社会公布文本。但是,涉及国家秘密的部分除外。

第四章 海洋功能区划的评估和修改

  第二十二条 海洋功能区划批准实施两年后,县级以上海洋行政主管部门对本级海洋功能区划可以开展一次区划实施情况评估,对海洋功能区划提出一般修改或重大修改的建议。评估工作可以由海洋行政主管部门自行承担,也可以委托技术单位承担。
  第二十三条 

一般修改是指在局部海域不涉及一级类、只涉及二级类海洋功能区的调整。

重大修改是指在局部海域涉及一级类海洋功能区的调整,或者不改变海域自然属性的功能区、围海性质的功能区调整为填海性质的功能区。
  经国务院批准,因公共利益、国防安全或者大型能源、交通等基础设施建设,需要改变海洋功能区划的,根据国务院的批准文件修改海洋功能区划。
  第二十四条 海洋功能区划按照以下程序修改:
  (一)通过评估工作,在局部海域确有必要修改海洋功能区划的,由海洋行政主管部门会同同级有关部门提出修改方案。属于重大修改的,应当向社会公示,广泛征求意见。
  (二)修改方案经同级人民政府审核同意后,报有批准权的人民政府批准。属于重大修改的,有批准权人民政府海洋行政主管部门应当对修改方案进行论证和评审,作为批准修改方案的重要依据。
  (三)修改方案经批准后,本级人民政府应将修改的条文内容向社会公布。涉及下一级海洋功能区划修改的,根据批准文件修改下一级海洋功能区划,并报省级海洋行政主管部门备案。
  第二十五条 下列情形,应当按照海洋功能区划编制程序重新修编,不得采取修改程序调整海洋功能区。
  (一)国家或沿海省、自治区、直辖市统一组织开展海洋功能区划修编工作的;
  (二)根据经济社会发展需求,需要在多个海域涉及多个海洋功能区调整的;
  (三)国务院或省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

第五章 海洋功能区划的实施

  第二十六条 海洋功能区划一经批准,必须严格执行。在海洋功能区划文本、登记表和图件中所有一级类和二级类海洋功能区及其环境保护要求应当确定为严格执行的强制性内容。
  第二十七条 海洋功能区划是编制涉海规划的依据。海洋环境保护规划应当依据海洋功能区划编制。养殖、盐业、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的,应当符合海洋功能区划。土地利用规划、城市规划、港口规划应当与海洋功能区划相衔接。
  第二十八条 海域使用项目应当符合海洋功能区划。海域使用论证报告书应当明确项目选址是否符合海洋功能区划。
  对于不符合海洋功能区划的用海项目的申请不予受理,受理机关依法告知申请人。对于经国家和省级人民政府批准立项的海域使用项目,与海洋功能区划不符合的,海洋行政主管部门可以提出重新选址的意见。
  对于符合海洋功能区划的填海项目,要根据国家有关标准严格限制填海规模,集约用海。
  第二十九条 编制海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划的,海洋环境保护和管理的目标、标准和主要措施应当依据各类海洋功能区的环境保护要求确定。各类海洋保护区的选划建设应当符合海洋功能区划。
  选择入海排污口位置,设置陆源污染物深海离岸排放排污口,审核、核准海洋(海岸)工程建设项目,选划海洋倾倒区等应当依据海洋功能区划。

       对于不符合海洋功能区划的海洋(海岸)工程建设项目,海洋行政主管部门不予审核或核准环境影响报告书。

      海洋环境监测评价和监督管理工作应当按照各类海洋功能区的环境保护要求执行。
  第三十条 各级海洋行政主管部门应加强海洋功能区的监视监测,防止擅自改变海域用途。对于擅自改变海域用途的,按照《海域使用管理法》第四十六条的规定处罚。对于不按海洋功能区划批准使用海域的,按照《海域使用管理法》第四十三条的规定处罚。

第六章 附  则

  第三十一条 各级海洋行政主管部门以及区划任务承担单位应加强区划档案的管理,建立档案的立卷、归档、保管和查阅等管理制度。归档材料包括海洋功能区划成果和区划管理材料。区划管理材料指与海洋功能区划编制、审批、评估和修改等相关的文件资料。
  第三十二条 各级海洋行政主管部门依据查询申请给予海域使用申请人、利益相关人查询经批准的海洋功能区划。查询内容包括海洋功能区划文本、登记表和图件。不能当场查询的,应在5日内提供查询。
  第三十三条 本规定自2007年8月1日起施行。

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【学校发展规划的制定与管理优化】如何制定学校发展规划

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当然是这样的,你的人生如果没有一个详细的规划,你就会没有方向感,也不知自己的努力是为了什么,所以,我们要给自己树立一个明确的目标,一个长远的目标,然后在分解成一个个小目标,之后去一一去实现,这就是个人的规划,还有职业规划,事业规划,爱情规划,家庭规划等等,都需要我们去认真对待,只有把这些方面的规划做好了,那么你的人生才会获得最大的成功!!!

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1。摩托罗拉公司就是因追逐目标而成功的典型:就外表看,你也许会觉得美国国家品质奖是一座不太起眼的小雕像,可是它却象征着美国企业界的最高荣誉。要赢得此奖,公司必须使蓝带小组的人信服,他们能生产全国最高品质的产品。 在1988 年有66 家公司竞夺美国国家品质奖,竞争非常激烈。大部分参赛单位,实际上都是大公司,像IBM、柯达、惠普的某一部门。但最后夺魁的是摩托罗拉整个公司,而非单一部门。 摩托罗拉于1981 年就开始竞争该奖章,它派遣侦察小组,分赴世界各地表现优异的制造机构进行考察。目的不仅是看他们怎么做,也要看他们如何精益求精。 所有摩托罗拉的员工都面临着挑战,力求大幅度降低工作中的错误率。 一批以时计酬的工人,负责指出错误并有奖赏。工程师将所设计的移动电话零件数目,由1378 项减至523 项。结果是:错误率降低90%。但摩托罗拉仍不满意。 公司又设定了新的目标。就移动电话而言,目标是:每产生100 个零件,其中,仅能容许三、四个错误。也就是说,要求所生产的电话的合格率达到99.9997%。 所有摩托罗拉员工,都收到一张皮夹大小的卡片,上面标示着公司的目标。公司还制作了一盒录像带,解释为什么99%的产品无故障仍嫌不足。这盒录影带指出,如果这个国家的每一个人,都以99%的品质来工作,那每年就会有二十万份错误的医药处方,更别说会有三万名新生儿,被医生或护士失手掉落地上。试问,99%的品质,对于将其性命托付给摩托罗拉无线电话的警察而言,是否足够?到了美国国家品质奖真正评审的时间,摩托罗拉的产品品质,达到了无人可以匹敌的水准,轻易获胜。 这样做值得吗?赢得一面金牌,对一名奥运会选手而言,是一辈子拥有一份永恒不变的光辉记忆。不论他是否获得厂商数百万美元的赞助,那个时刻都足以使其毕生引以为荣。然而,一家公司并不能仅凭着最高主管办公室里的一尊小奖杯,便维持对品质要求的高度执著。 1988 年度,摩托罗拉因减掉了昂贵的零件修复与替换工作,而节省了二亿五千万美元。收入增加了23%,利润提高了44%,达到前所未有的纪录。这样的盈余回报是令人欣慰的,也出乎原先的预期。 摩托罗拉全公司上下士气高昂。一名主管声称:“得美国国家品质奖,有一种金钱买不到的奇效。”这就是目标的效力,有什么样的目标就有什么样的人生。 2。有一个真实的例子,说明一个人若看不到自己的目标,就会有怎样的结果:1952 年7 月4 日清晨,加利福尼亚海岸笼罩在浓雾中。在海岸以西21英里的卡塔林纳岛上,一个34 岁的女人涉水进入太平洋中,开始向加州海岸游去。要是成功了,她就是第一个游过这个海峡的妇女。这名妇女叫费罗伦丝·查德威克。在此之前,她是从英法两边海岸游过英吉利海峡的第一个妇女。 那天早晨,海水冻得她身体发麻,雾很大,她连护送她的船都几乎看不到。时间一个钟头一个钟头过去,千千万万人在电视上注视着她。有几次,鲨鱼靠近了她,被人开枪吓跑了。她仍然在游。在以往这类渡海游泳中她的最大问题不是疲劳,而是刺骨的水温。 15 个钟头之后,她被冰冷的海水冻得浑身发麻。她知道自己不能再游了,就叫人拉她上船。她的母亲和教练在另一条船上。他们都告诉她海岸很近了,叫她不要放弃。但她朝加州海岸望去,除了浓雾什么也看不到。 几十分钟之后——从她出发算起15 个钟头零55 分钟之后——人们把她拉上了船。又过了几个钟头,她渐渐觉得暖和多了,这时却开始感到失败的打击。她不加思索地对记者说:“说实在的,我不是为自己找借口。如果当时我看见陆地,也许我能坚持下来。”人们拉她上船的地点,离加州海岸只有半英里!后来她说,真正令他半途而费的不是疲劳,也不是寒冷,而是因为她在浓雾中看不到目标。查德威克小姐一生中就只有这一次没有坚持到底。2 个月之后,她成功地游过了同一个海峡。她不但是第一位游过卡塔林纳海峡的女性,而且比男子的纪录还快了大约两个钟头。 查德威克虽然是个游泳好手,但也需要看见目标,才能鼓足干劲完成她有能力完成的任务。因此,当你规划自己的成功时千万别低估了制定可测目标的重要性。 (三)目标使我们把重点从工作本身转到工作成果 不成功者常常混淆了工作本身与工作成果的基本概念。他们以为大量的工作,尤其是艰苦的工作,就一定会带来成功。但是不知道任何活动本身都不能保证一定能成功。一项活动要有用,就一定要朝向一个明确的目标。也就是说,成功的尺度不是做了多少工作,而是做出了多少成果。 关于这个概念,最好的例子是法国博物学家让·亨利·法布尔所做的一项研究的结果。他研究的是巡游毛虫。这些毛虫在树上排成长长的队伍前进,有一条带头,其余跟着向前爬。法布尔把一组毛虫放在一个大花盆的边上,使它们首尾相接,排成一个圆形。这些毛虫开始动了,像一个长长的游行队伍,没有头,也没有尾。法布尔在毛虫队伍旁边摆了一些食物。但这些毛虫要想吃到食物就必须解散队伍,不再一条接一条前进。 法布尔预料,毛虫很快会厌倦这种毫无用处的爬行,而转向食物。可是毛虫没有这样做。出于纯粹的本能,毛虫围着花盆边一直以同样的速度爬行了7 天7 夜。它们一直走到饿死为止。 这些毛虫遵守着它们的本能、习惯、传统、先例、过去的经验、惯例,或者随便你叫它什么好了。它们干活很卖力,但毫无成果。许多潜能未发挥出来的人就跟这些毛虫差不多。他们自以为忙碌就是成就,干活本身就是成功。 目标有助于我们避免这种情况发生。如果你制定了目标,又定期检查工作进度,自然就会把重点从工作本身转移向工作成果了。单单用工作来填满每一天,这看来再也不能接受了。做出足够的成果来实现目标,这才是衡量成绩大小的正确方法。

规划的成语规划的成语是什么

规划的成语有:运筹划策,点指划脚,比手划脚。 规划的成语有:比手划脚,划地为牢,猜三划五。2:词性是、动词。3:结构是、规(左右结构)划(左右结构)。4:注音是、ㄍㄨㄟㄏㄨㄚ_。5:拼音是、guīhuà。 规划的具体解释是神如李什么呢,我们通过以下几个方面为您介绍: 一、词语解释【点此查看计划详细内容】 规划guīhuà。(1)设计大工程或作计划。 二、引证解释 ⒈比较全面的长远的发展计划。例如:十年规划。⒉计划安排。引续范亭《参观造纸厂农场》诗:“通衢四达汽路长,规划市场集商贾。”例如:兴修水利问题,应当全面规划。 三、国语词典 筹谋策划。《五代史平话.周史.卷下》:「世宗乃自往视,授以规划,旬日而成,用工甚省。」也作「规画」。 四、网络解释 规划规划,意思就是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划,是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量,设计未来整套行动的方案。规划是融合多要素、多人士看法的某一特定领域的发展愿景。橡袜提及规划,部分政府部门的工作同志及学者都会视其为城乡建设规划,把规划与建设紧密联系在一起。其游迟实,这是对规划概念以偏概全的理解。 关于规划的近义词 计议经营策划谋划筹备计划筹办筹划 关于规划的诗句 规划最周全要自有规划即使没有你做伴也要摸索着往上攀登永不疲倦永不疲倦千百次奉献出与你同样光洁的心二这是我的城市我期待着你的来临烟囱电缆鱼骨天线在残缺不全的空中置网野天鹅和小云雀都被警告过了孩子们的画册里只有麦穗枪和圆规划成的月亮于是 关于规划的单词 formulatechartprogrammesetout 关于规划的词语 划一不二出谋划策划拨清算划粥而食猜三划五划粥断齑划地为牢口讲指划比手划脚点手划脚 关于规划的造句 1、他规划的家庭远景只不过是黄粱美梦罢了。 2、这件事还需要具体地规划一下。 3、制定发展规划要切合实际,万不可如空中楼阁,毫无价值。 4、国家正在制订未来十年的发展规划。 5、十年树木,百年树人,做事要有长远规划。 点此查看更多关于规划的详细信息

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团队管理规划要点

团队管理规划的重要点就是要有前瞻性和合理性,要能够充分发挥每个团队成员的积极性和主观能动性,这样才可以实现团队运作效能的大幅度提高和合理使用。

职业规划师陈功

答:职业规划师陈功,我不知道。如果要做职业规划咨询,就到全国有名职业规划咨询机构向阳生涯好了。他们有一个职业规划师团队。我就是在他们公司做的职业规划咨询,其咨询的结果,比我预想的还要好,感觉他们职业规划师很专业,现在我明确的前行的方向。非常谢谢向阳生涯,还有向阳生涯的职业规划师!

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