高压下的信访治理体制

2022-09-11 21:42:58经典选读06:54 17
声音简介

进入21世纪以来,面对愈演愈烈的信访问题,党和国家高度重视,要求各级政府和广大干部倾听民众呼声,切实解决上访者的实际问题。为此,从中央到地方都采取了一系列措施,加大信访治理工作力度。一方面国家对信访工作的人力、物力投入越来越大,基础设施建设日益完善,其典型表现是信访工作机构的独立性增强,信访工作人员增多,信访工作经费列入政府预算并有了保障;另一方面国家制定出一整套加强对地方和基层代理人的监控办法,促使其重视信访工作,缓解上层尤其是中央的信访工作压力。这其中,信访工作目标管理责任制是核心,它将信访工作压力层层向下传递。信访工作政绩被列入公务员考核范畴、实施主要领导干部信访值日和大接访等制度,表明信访工作日益成为政府工作运转的常态内容,信访治理逐步走向制度化、常规化。


信访压力从上至下层层传递,最后就落到了乡村基层政权头上,“属地管理,分级负责”的信访治理原则对于他们来说无异成为一个“紧箍咒”。可是,问题的关键在于国家实施的一系列旨在抑制干部权力、弘扬群众权利的改革极大地改变了干群关系格局,削弱了基层政权的治理能力,而治理能力的削弱一方面降低了基层政权应对农民上访的能力,另一方面又引发了新的上访问题(例如因公共品供给缺失而导致的农民上访)。所以,已经极度孱弱的基层政权实际上承受着与其权力并不对等的责任和义务。尽管如此,面对农民上访这一政治高压,将维护稳定作为自身政绩重要表现的基层政权还是得使出浑身解数进行应对。目前,信访维稳工作已成为基层政权中心的工作之一,消耗了它们许多时间和资源,其中谋利型上访尤其是上访钉子户群体最让基层政权焦头烂额。以人为本、个人权利的反复强调既为保护个人权益、促进民众权利意识觉醒提供了支撑,同时也为某些只讲权利、忽视义务和责任的谋利型上访者创造了生存空间。在一些乡村干部的眼里,“老百姓的个人利益、意识是被培养起来了,但这是不正常的”。


更为重要的是,由于对一些农民上访行为的正当性难以进行定位(即判断到底是合理上访还是不合理上访),使基层政权不得不对他们进行模糊处理,这种模糊处理有可能暂时缓解了问题,但也为那些乘机谋利者提供了空间。当上访成为一种可资谋利的手段时,便会激发更多的人走上上访之路,产生越来越多的谋利型上访者,从而形成“谁调皮,谁刁难,谁上访,就有好处,就得的多”“有了今天就有明天”[插图]的恶性循环。稳定压倒一切、不出事的官僚逻辑迫使基层政权不得不向上访者步步退让,而上访者则步步紧逼,不胜其烦的基层政权只得继续采取各种手段对上访者进行安抚,包括违规进行政策变通、给予小恩小惠等。如今,“花钱买稳定”“人民内部矛盾必须用人民币解决”成为许多乡村干部的信条。“对于(上访的)骨干分子,请他们吃吃喝喝,买点小东西,他们就不带头了。”[插图]每当碰到难缠的上访钉子户时,用金钱摆平成为一种通用的方式。当基层政府面对上访问题实在无能为力时,便不能不默认混混、黑恶势力的介入甚至借助他们的力量,从而形成并依赖于“讲原则搞不了就只能讲感情,讲感情讲不通就必须要讲狠”的“新三讲”工作方法,基层信访治理走上了政治牺牲治理之路。


国家对社会稳定的焦虑与渴求,使信访维稳的政治性得到强化,任何一点不稳定因素都可能牵动着中央到地方各级政府的神经。在此过程中,信访治理工作日益制度化、技术化和考评化。当信访压力传递到基层政权时,他们只得采取各种丧失原则和底线的治理策略来全力维护稳定,以便与中央在政治上保持一致。不过,暂时的维稳却付出了更大的代价,尝到甜头的上访者形成了可以向政府讨价还价的认知,并利用政府对维稳渴求的这一软肋来要挟谋利。如此,谋利型上访得以不断地再生产,基层信访治理也随之陷入恶性循环的怪圈之中。

什么是被信访人

就是你要反应事情的责任单位,比如某某局 或者是某个个人。

怎样才能相信另一半?怎样才能压制生活的不愉快和对另一半的思念?

要想快乐的事,忘记不愉快的事,不愉快的事过去就是过去了。不要再去想它了,就像日历你翻过去就不要再翻回来了。去看看蓝天、白云,听听音乐,跳跳舞了。时间会冲淡一切,没有过不去的火焰山。雨过天晴会出彩虹。只要你调好心态,一切都会好起来的

关于中学生压力采访稿

请问你有压力吗 压力的来源有哪些 是怎么处理压力的 对于自我减压有什么想法

压制的意思-压制造句

  【压制的拼音】:   yā zh   【压制的意思】:   竭力限制或制止;抑制。。。   【压制的近义词】:   压服 抑制   【压制的反义词】:   鼓励   【压制的同义词】:   限制 抑制   【空拦压制造句】:   1、我们不应该压制批评意见。   2、他压制不住内心的愤怒。   3、敌人妄图压制青年运动的美梦破灭了。   4、斗烂胡他压制了这个GJ的历族出版自由。   5、他们企图压制政治上的反对势力。

压制是什么意思

是游戏里头的压制吗,游戏里的压制,是一个控制技能,把你压制住,让你放不了技能,动不了,知道技能释放完毕。

压制是什么意思

限制或制止。 压制,拼音:yāzhì,有被迫服从、用强力制伏等含义。或在外力作用下,将粉末灶拿岁密实成具有规定形状和尺寸的工艺过程。 压制隐睁就是把对手掌握在自己敏仔手里,延缓其发展,兵力,等级,资源等多种因素。

听说治高血压

病情分析:你好!学习紧张时血压有可能偏高,但是不能太高,这与体检时的心情紧张也有关系的。 指导意见:你好!像你这样情况在继续观察血压变化,若血压连续几次都高,在决定治疗。

为什么说人族到后期可以压制不死?怎么压制呢?

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我要名人故事谁知道

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湄池中学走出来的著名人物,及其生活简介,要详细一点的,非常感谢

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