全面实施预算绩效管理在郑州市的成功实践

全面实施预算绩效管理在郑州市的成功实践。全面实施预算绩效管理是党中央，国务院作出的重大战略部署。近年来，郑州市强化组织领导，建立健全制度，通过实施综合考评，优化重构全过程管理链条，实施绩效管理扩围升级等措施，综合施策统筹推进，截至2022年底，已基本建成全方位，全过程，全覆盖的预算绩效管理体系，正式迈入三权预算绩效管理时代。以全面实施预算绩效管理为引领，建立健全预算绩效管理制度保障体系。2016年，郑州市人民政府办公厅印发郑州市全面推进预算绩效管理工作的实施意见，提出了在前期试点基础上逐步建立预算绩效管理体系的目标任务。****年，郑州市进一步完善预算绩效管理制度，制定印发中共郑州市委，郑州市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见。明确全面实施预算绩效管理的时间表和路线图。

2022年底，基本建成全方位，全过程，全覆盖的预算绩效管理体系。郑州市财政局积极贯彻落实市委，市政府决策部署，制定实施郑州市市级预算项目政策事前绩效评估管理办法等六个办法。并成立专职机构，强化组织保障，全面推进落实预算绩效管理具体工作。全市上下形成各级政府领导，财政部门牵头，部门具体实施，各方共同参与的预算绩效管理组织架构体系。以实施综合考评为抓手，构建全方位预算绩效管理格局。以实施综合考评为抓手，全力推进政策和项目预算，部门和单位预算，政府预算绩效管理，逐步形成全方位的预算绩效管理格局。2004年开始，项目支出绩效评价试点陆续实施政策和项目预算绩效管理。从2016年推进基本支出，部门整体支出绩效评价起，陆续实施部门和单位预算绩效管理。以****年制定实施式兑现专项转移支付绩效目标管理办法为标志，陆续将政府预算计入绩效管理，以提高财政资金使用效益为主线，优化重构全过程预算绩效管理链条。

创新绩效管理方式，方法，以提高财政资金使用效益为主线，建立从事前绩效评估到绩效信息公开的大闭环绩效管理模式。瞄准重点环节板向发力，优化，重构全过程绩效管理链条。把建立机制作为事前绩效评估的突破点。对因开展而未开展事前绩效评估，评估结论为不予支持的政策项目，一律不纳入财政项目库，不纳入预算安排流程。把四级审核作为绩效目标管理的发力点，作戏部门对所属单位绩效目标的审核，做实财政支出处事对部门绩效目标的审核。做强财政绩效评价中心对部门绩效目标的审核。作优财政绩效处对部门绩效目标的审核。把强化实施责任作为绩效监控的切入点，对存在严重问题的项目，暂缓或停止预算拨款，每年将绩效监控工作开展情况纳入对部门绩效管理考核范围。

2022年首次开展十八个项目绩效监控抽查复核工作，有力强化了部门绩效监控的实施主体责任。把规范第三方参与作为提高评价质量的着力点，制定印发委托第三方机构参与预算绩效管理暂行办法。规范第三方机构的选取和委托，明确第三方机构质量监管与考评内容，年度考评结果作为委托其付款的重要依据。把评价结果应用作为绩效管理的落脚点，将财政重点评价结果与预算安排挂钩。财政评价结果为重的，原则上按照被评价年度预算的10%至30%扣减下年度预算。

评价结果为差的，按照被评价年度预算的30%以上进行扣减，直至取消相应项目支出预算安排。把信息化建设作为提高绩效管理效率的支撑点。在**省财政预算**化系统平台基础上，搭建预算绩效管理模块，优化完善管理流程，将部门预算编身与绩效管理同步上线。同步审核，同步批复，把绩效信息公开作为社会公众监督的聚焦点，通过绩效信息公开，畅通社会公众参与监督渠道，提高预算绩效管理工作透明度，助推部门和单位增强绩效管理意识。提升整体绩效管理水平。以预算绩效管理扩为升级为重点，建立完善全覆盖预算绩效管理体系。

在一般公共预算，政府性基金预算纳入绩效管理基础上，****年九月从预算绩效目标管理入手。将社会保险基金国有资本经营另两本预算纳入绩效管理范围。两本预算安排的项目支出全部设置绩效目标，预算执行中实施绩效监控，项目结束后开展绩效评价，根据评价结果调整支出结构，完善相关政策。2022年底全部实现预算绩效管理，四本预算全覆盖。建立政府采购绩效管理机制，以绩效目标实现为导向，开展采购需求论证，建立政府采购绩效评价机制。深化实施政府购买服务绩效管理。建立政府采购绩效管理机制，有效提升财政资金使用效益和政府公共服务管理水平。

强化ppp项目绩效管理理念，运用开展城市公交企业财政补贴资金绩效评价，推动地方政府专项债券项目实施绩效管理。逐步拓宽预算绩效管理实施领域。党的***报告提出，健全现代预算制度，要求郑州市将在基本实现全方位，全过程，全覆盖预算绩效管理体系基础上，积极贯彻落实***精神，坚持稳字当头，稳中求进，加力提效，全面深化预算绩效管理，推进预算和绩效管理深度**化，不断提高财政资金使用效益和财政政策效率。为郑州国家中心城市现代化建设提供监视财力保障和强大物质基础