一条“绿霸”控制的农田种树“骗补”产业链|2018.10.29

一条“绿霸”控制的农田种树“骗补”产业链

 “这种的是哪家子树？密密麻麻，猫狗都难拱进来！”在当地群众指引下，半月谈记者来到河南省平顶山市城乡一体化示范区凯旋路附近，看到一条五六公里长的“苗圃带”沿路展开，密集度最高的地块达每平方米７株。

“租农田种树的都是有关系有钱的，目的是骗取征地补偿款。”2013年底平顶山城乡一体化示范区成立后，旋即刮起农田种树风。据知情干部介绍，目前直管区41445亩耕地，苗圃约9000亩。

半月谈记者详细测算了掌握的32个获补偿苗圃项目补偿金额，发现平均每亩苗圃补偿约9万元，以近9000亩的存量来说，示范区建设仅此一项需支付8亿元。

5年来，因征地已对苗圃补偿3亿多元，其中对征地实施前2年内突击栽植的苗圃补偿面积2800多亩，金额达2.56亿多元。一些干部群众反映，这里已形成官商勾连、黑恶势力参与的农田种树“骗补”产业链。

栽树骗补，衍生产业

滍阳镇夏店村是郑万高铁站变电站所在地，因此成为租地种树的热门地块。

在规划的高铁变电站建设用地上，3年前突然冒出一个30亩的绿化苗圃，种植了银杏、红叶石楠等高价值树种，也有栾树等速生苗木，17亩变电站用地被精准地“卡”在苗圃里。

据了解，这片地属基本农田，按国家规定禁止种树。业主种树时，执法人员两次制止，后因上级领导打招呼而作罢。目前，业主补偿要价300万元。由于工期迫近，管委会只能先强铲了部分树苗，腾出一块施工用地。半月谈记者侧着身子才能进入尚存的一块“栾树苗圃”，5亩多地竟植了近万株。

为配合高铁建设，电力部门于2017年将一座输电塔迁至滍阳镇惠洼村，在移塔前不久，有人竟在输电塔新址上抢栽了500多棵大叶女贞。在高铁站台附近，已落网的当地黑恶势力头目魏冠军竟抢栽了近百棵香樟等名贵树种，每棵市场售价上万元。

半月谈记者调阅了2010年和2018的的谷歌地球照片，对比看到，地表由褐黄突变为浓绿，示范区呈现“绿树围城”景观。知情干部告诉记者，近三四年来，租地种树已由过去的遍地撒网发展到精准栽植阶段，明显是“内鬼”提前透露建设、征地详细信息。

滍阳镇幸福村紧临凯旋路，有密不透风的苗圃100多亩。在村口的一个电线杆上，半月谈记者看到了提供“拆迁银杏”的小广告，就谎称“骗补者”打通电话，接电话的是一位自称姓吴的江苏南通绿化苗木商。

对方电话里称：“种苗木肯定是赔钱的，但苗圃拆迁肯定能赚。关键在你跟政府的关系，关系好，可以多拿补偿。”

幸福村一村干部租地70亩建了一个苗圃，投资300多万元。“我是和平顶山市里的人合股经营，还有一个退休干部也参与了。”他说。半月谈记者调查发现，近几年，示范区苗木公司如雨后春笋般出现，据不完全统计，仅2013年以来，领取过补偿的公司（个人）就达27家。

快速变现，“绿霸”横行

2017年6月的一天，平顶山城乡一体化示范区管委会突然冲进来20多名北滍村农民，他们大声谩骂威胁，讨要所谓“苗圃拆迁补偿款”，还威胁一些干部“不要把公家的事变成私人的仇”。事后查明，此次围攻的组织者、带头者就是当地黑恶势力团伙头目，北滍村原村干部魏冠军。

半月谈记者调查发现，魏冠军实际控制了至少3家绿化苗木公司，仅2014年一年，就拆迁苗圃3处799亩，获得补偿款6003万多元。

北滍村一些群众说，目前，魏冠军在北滍村拥有苗圃500多亩，在规划中的公路、高铁沿线，还大量租用库庄、惠洼等村农田种树。

一些干部群众反映，魏冠军曾因盗窃罪被判刑，近年来，看到“栽树骗补”有暴利可图，就巧取豪夺群众农田，转行经营苗圃，被群众称为“绿霸”。村民杨某有承包地2亩多，不愿租给魏冠军种树。魏冠军指使人在麦收后去杨某地里放火，并嫁祸杨某，声称烧坏了四周的树苗，逼他赔钱，杨某只好把地租给魏冠军。

一位村民说：“我家有3亩多地，2011年租给平顶山石龙区一个老板栽树，2015年租金突然停了，一打听，说是地被魏冠军夺走了，到现在3年了，一分钱租金都没拿到。”一些群众反映，在村里租地种树的外地老板，迫于压力，纷纷把经营权转让给魏冠军。

苗木补偿之后，权属应归当地政府，但管委会有关部门又将部分苗木委托给魏冠军下属公司管护，从而上演了苗木“转圈骗补”的闹剧。

近年来，北滍村一些群众长期跟踪调查“转圈树”的流向：魏冠军原来在龙翔大道北侧栽大树30多棵，道路拓宽补偿后，又将树移到路南。半月谈记者来到高铁站北侧一个土岗，见还有十多棵死树被弃置在岗上。村民们说：“以前这里种70多棵大树，后来大部分移走了。”在村民带领下，半月谈记者下岗跨过公路，但见有十多棵香樟密集排列，村民指认说：“这就是部分移过来的树。”

风纪不正，风口难堵

为了遏制农田种树风，2017年，平顶山市政府出台文件，明确限定了补偿标准，并规定：“对于自发布征收土地告知书之日起，抢栽、抢种，一律不予补偿。”文件出台后，基本遏制了“种树骗补”增量，但如何化解存量，依然是个巨大难题。

为何没有及时制止农田种树风？平顶山市国土资源局城乡一体化示范区分局干部表示，我们对已供土地用途的改变负有监管责任，但法律没有禁止在耕地上种树，我们也管不了。平顶山城乡一体化示范区农业综合管理办公室一位负责人说，农民自己流转土地，自己种树搞苗圃，是个人行为，是在法律允许范围内的。对于密集式种树，骗取补贴，农业部门不知情。

一些干部反思说，农田种树，本身是个政策执行不严的“小裂缝”，但最终演化成“大风口”，酿成“绿祸”，相关部门管控不力只是表象，而权钱交易、利益勾连才是根本原因。

一些党政干部和“骗补者”勾联虽然隐秘，但最终还是露出一些蛛丝马迹。在北滍村，半月谈记者看到了魏冠军建的两处“乡村庄园会所”，当地群众反映，这是给领导聚会和休闲用的。目前，魏冠军团伙已有8人被捕，据初步了解，这一团伙先后控制了3个村的村级组织，疯狂种树骗补，还介入绿化工程。

在调查中，记者还发现了“未征地先补偿”的咄咄怪事。2015年4月9日，平顶山市绿家园苗木公司与滍阳镇何庄村第七、第八村民组村民签订了土地租赁协议，把两组中83户村民的120亩耕地租赁种树。2015年11月，该土地被示范区土地储备中心收储，补偿400万元，但所征土地一直没安排项目。

北滍一些群众痛心地说，农田种树骗补歪风也带坏了民风。村里原有耕地1700多亩，都是能打千斤粮的好田，现在，群众也跟着大量种树，麦田不到20%。