3.14用好技术支撑！大家共同解！破解基层治理难，六大新支点之六

今天，互联网、物联网、云计算、大数据等与人们的生活息息相关，与百姓的社交紧密相连。技术本身代表先进生产力，具备低成本、高效率的特点，能直接针对现实难题提出解决方案。

一些过去需花高额成本才能实现的治理效果，技术能轻易实现；一些难解的治理困境，经由技术介入，也可获得改观。未来，要让以网络为代表的技术力量在助力基层治理方面发挥更大作用，各部门还须在打破“信息壁垒”和“数据孤岛”上下功夫，并须注意保护个人隐私。

                                    ———全国人大代表、浪潮集团有限公司董事长孙丕恕

“数据警务”，助力平安

深度整合和运用大数据，以合成作战为核心、以警力共享为关键、以数据治理为支撑、以智能执法为保障的“数据警务”，近年来在山东烟台大力推行，有力提升了基层治理水平和维护社会治安的效能。

重构数据打造“最强大脑”

针对电动车被盗案件多发的实际，烟台市公安局经济技术开发区分局研发电动车物联网管控平台，实现对安装芯片电动车的实时定位。该模式自2016年8月份启动以来，全区累计登记备案电动车1.3万余辆，仅发生1起电动车被盗案件，且接警后1小时内就抓获盗窃嫌疑人，追回被盗车辆。

高效治理的背后，有着大数据的功劳。烟台公安按照大整合、高共享、深应用的思路，将全市37家政府部门、公共服务机构超过100亿条数据整合，建立大数据中心，日均可获取数据2000多万条。

烟台市公安局“数据警务”一体化指挥调度大厅

在大数据中心，海量数据被归纳成人、物、地、案件、组织等400余个标签，每个数据被赋予特定身份，统一的烟台基础资源数据域和专题应用域就此形成。

烟台市公安局刑警支队四大队副大队长吕尧说，大数据的广泛应用，让过去很难实现的追逃打击工作变得精准。“原先是靠摸排、蹲点守候，现在只要获取犯罪嫌疑人的电话、照片，通过人像比对系统，就可以在全国范围内比对信息，犯罪嫌疑人无处遁形。”

合成作战“一体化”显威力

技术手段的改变，让日常治理的运转机制发生根本改变。

“探索实行多警种、多部门合成作战的警务模式势在必行。”烟台市副市长、公安局局长赵峰说，烟台公安基于大数据应用，实行警务要素重组、流程再造、警种联动，倒逼传统警务向现代警务转型。

半月谈记者在烟台市公安局合成作战中心看到，这里推行“指挥长+1+N”工作机制，“指挥长”即专职指挥长；“1”即信息委员会；“N”即涵盖全警种、各县市区公安机关和社会联动部门。全局任何一个警种、基层任何一个民警，都可以单点发起合成作战，得到“组团”支持。

在侦查破案、扫黑除恶、打流追逃、反电信诈骗等方面，大数据合成作战效果显著。

烟台市公安局经济技术开发区分局合成作战中心民警张永阳说：“合成作战平台成立后，民警通过网络就能实现基本侦查破案信息的流转，大大提高了基层派出所的办案效率。”

便民服务“数字化”

借助最新技术，“数据警务”也正在成为破解放管服难题的重要服务平台。

今年1月，招远市民纪女士通过网站提交了“申请驾驶证遗失补证”业务。她在大数据平台上进行人脸识别、身份证图片上传等简单操作，民警通过审批系统进行信息核对、证件办理、证件邮寄等几个步骤，便成功办结了该项业务。

赵峰说，只有瞄准为民服务的“刚需、痛点、高频点”，变“人在跑”为“数据流”，才能让现代警务释放民生红利，得到群众认可。

截至目前，烟台“互联网+公安”政务服务平台，可面向群众提供11类320项行政审批、服务办事项目，处理交通违法、学生就业户口迁移等75项事务可实现网上全流程办理。

智慧城管纠治“城市病”

城市环境问题智能识取、一键批转，市政公用设施实时监控、智能核查……半月谈记者近日在重庆市街头巷尾看到，这里正在为城市管理注入更多智能化基因。

“清理下水道前先扔只活鸡检测是否安全，鸡没问题人才敢下井；监督环卫作业靠‘人盯人’……过去，我们在城市管理中用了许多土办法，不仅耗费大量人力物力，治理精准度也始终不高。”重庆市城市管理局局长谢礼国说。

近年来，重庆在全市启动智慧城管推广工作，运用人工智能技术发现并解决城市管理中的各种问题，推动城市管理“像绣花一样精细”。

3月1日下午，一辆小汽车违章停在江北区观音桥街道的一条道路上，严重影响了周边车辆通行。在后方的江北区数字化城市管理监督指挥中心，摄像头立即将捕捉到的这一“堵点”呈现在了大屏幕上，画面中的违章车辆处随即出现一个红框。

根据系统自动提示，中心工作人员核实后一键批转，劝导任务立即转到了社区网格员手中。半小时后，违章车辆被劝离，一个细微的城市管理问题实现了智能结案。

不仅交通有智慧管理，道路两旁的照明设施、水位超线、树木倾斜等11类常见、高发城市管理问题均已实现智能识别和全天候监测报警。“去年，我们的视频智能分析系统一共发现并上报问题28921件，城市管理正变得耳聪目明。”江北区数字化城市管理监督指挥中心主任曾卿华说。

智慧城管的推广与应用离不开顶层设计的支持。2018年，重庆市出台“城市提升行动计划”，对“推进大城智管”作出专项规划；与多家国内知名互联网企业开展合作，指导各区县差异化创新发展，构建市区两级各具特色的智慧城管平台。

100座桥梁隧道、3000点位危险源、近80株古树名木、40处暴雨积水点实现智能化监测监控管理；5个区县实施城镇地下管网信息化管理系统建设；全市城市照明智能控制系统建成率90%；GPS定位管理城管作业车辆2100多辆——这是重庆交出的智慧城管建设答卷。

谢礼国说：“今年，重庆智慧城管工作还将向纵深发力，筹备建设市级智慧城管大数据平台与城市管理执法指挥调度智能平台，努力为全市群众带来更多获得感、幸福感、安全感。”