时间：5月7日 10:05—11:00
话题：不听亏大了！廉租住房如何申请了解一下？
主持：奕翔
嘉宾：金山区住房保障和房屋管理局住房保障科副科长 吴俊华
金山区住房保障事务中心工作人员 沈君芳
《1051惠生活》每周二来到“房产家装”板块！
说到廉租住房，相信不少听友都非常关注。本期节目一起来了解廉租住房申请的相关管理政策。
廉租住房，是指政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，提供租金补贴或者以低廉的租金配租具有社会保障性质的普通住房。
从定义中，不难发现，廉租住房一般分为两种，一种是租金配租，一种是实物配租。很多人觉得廉租房的关键字是“房”，其实，我认为廉租房的关键字是“租”。从全市层面来看，目前全市在册的廉租家庭有4.34万户，其中是租金配租就有3.38万户。我区目前廉租家庭在册有300来户，实物配租只有11户。因此可以看出，廉租房的配租方式仍然是租金配租为主。尤其是这两年的几次调标，不仅调整了准入的门槛，也对补贴的标准进行了提高，可以说，在一定程度上极大地改善申请家庭的居住困难。
那么哪些人可以申请廉租住房？如何申请？补贴标准是怎样的？廉租住房有退出机制吗？想了解这些问题，敬请关注本期节目哦！
1、什么是廉租住房？
廉租住房是住房保障体系中的重要组成部分。
根据2000年9月5日上海市人民政府颁发的《上海市城镇廉租住房试行办法》第三条所述，廉租住房，是指政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，提供租金补贴或者以低廉的租金配租具有社会保障性质的普通住房。
从定义中，我们可以看出，廉租住房的保障对象是城镇低收入家庭（共有产权保障住房针对中低收入家庭），廉租住房的保障方式分为两种：租金配租和实物配租。
2、租金配租和实物配租的区别主要在哪里？
租金配租是申请人申请成功之后，在市场上租赁房源，住房保障机构以租金补贴的形式，将钱款打入房屋出租人账户，以达到减轻申请人房租压力的目的。
实物配租是申请人申请成功之后，租住住房保障机构提供的房源，同时，必须要向住房保障机构支付房租，若是出现欠缴租金等违规行为，住房保障机构有权让申请人腾退住房。
从全市层面来看，目前全市在册的廉租家庭有4.34万户，其中是租金配租就有3.38万户。我区目前廉租家庭在册有300来户，实物配租只有11户。因此可以看出，廉租房的配租方式仍然是租金配租为主。
3、现行的准入标准是什么？
根据我们最新的准入文件(沪府发〔2017〕93)规定，廉租的申请准入可以户籍年限、人均住房、收入和财产等几方面进行解读：
4、现行的补贴标准是什么？
租金配租采取的是分档补贴的形式进行保障,补贴的标准每月每平方从30元-78元不等,主要的分档标准是家庭人均月收入,现在分为三档,100%补贴,70%补贴以及40 %补贴,分档线的划分是根据收入情况.第一档呢是3人及以上家庭人均月收入低于2000元,如果属于这一档,则补贴标准是65元/月/平方米.因病支出家庭或者1.2人家庭上浮10%,补贴标准则分为65元和78元两档. (见表格)
这里呢,这里还要搞清楚2个概念，一个是人均保障面积（10平方米），一个是托底保障面积（15平方米）。
举个例子：一对老夫妻俩申请，原有住房12平方居住面积，则人均居住面积是6平方米，符合准入的住房标准,如果其他条件均符合,那么老夫妻就可以参加申请.那么保障面积就是（10-6）×2=8平方米，不足15平方米，则最终保障面积托底到15平方米，若老夫妻收入在第一档，78×15=1170元/月，第二档60×15=900元/月，第三档36×15=540元/月
如果这对老夫妻无房，则保障面积就是（10-0）×2=20平方米，超过托底保障面积15平方米，则他的最终保障面积就是20平方米，若老夫妻收入在第一档，78×20=1560元/月，第二档60×20=1200元/月，第三档36×20=720元/月可以看出，收入越低，住房越困难，则补贴越多，反之，收入越高，住房越不困难，则补贴越少
5、如何申请廉租住房？
如需申请廉租住房，可以到就近的社区事务受理服务中心进行咨询和申请（目前已经实现申请受理“全市通办”）。
申请审核的流程大致是：
提交申请材料-受理-初审（及公示）-复审（及公示）-登录（五个环节）
一是提交申请材料。通过向街镇窗口咨询，确定初步符合准入条件后，按要求准备需要提交的申请材料；
二是受理。提交材料齐全后，街镇窗口作出受理，并打印受理告知单；
三是初审。受理之后，需要进行户籍核查、住房核查和经济核查三个环节，分别由公安、房管和民政三个部门进行；三个核查都通过之后，由街镇发布初审公示；
四是复审。完成初审公示之后，由区住房保障中心进行复审，并发布复审公示；
五是登录。复审公示完成之后，发布登录公告，整个前期审核基本完成。
表示申请人取得了廉租住房的保障资格。
当前，整个审核过程需要83个工作日，主要是因为涉及三个核查“两级审核、两次公示”，两级审核是街镇住房保障机构和区县住房保障机构分布进行初审和复审，两次公示是指初审公示和复审公示。申请的大部分是由街镇负责和完成的。
6、租金补贴的发放形式是怎么样的？
租金补贴原则上是一季度一发放，我区的租金发放时间通常在每个季度的第一个月的月末，就是说第一季度是1月底发放补贴，第二季度是4月底发放补贴，以此类推。考虑到财务做账、财政请款等流程的需要，一般发补贴当月10日之前有一个收件截止期。什么意思呢，当廉租家庭通过之后，会有一个市场上租赁房源然后办理登记备案的过程，在这个过程，需要申请家庭补充提交一些材料，包括租赁合同、备案证明、房东身份证明以及银行卡账号等信息。等到交齐了这些材料之后呢，我们会计算他应当发放的租金补贴，然后上报财政。因此有些家庭可能赶不上当季度发放轮次，比如说2月初配租好,3月初才租赁好房源,那么也不用担心，下一季度，4月发钱时,我们会连同3月的租金补贴加上当季456一起进行补发。
另外呢，大家可能也比较关心，这笔钱是打到谁的账户上。我们采取的操作方式是会将租金补贴的钱款打到房东的账户上。许多人有疑问，为什么是房东的账号，而不是廉租家庭的账号呢？这个呢主要是根据廉租住房租金配租实施细则的规定, 租金补贴是直接支付到住房出租人收取住房租金的银行账户。并且，每年审计等部门也会对每一户廉租家庭的发放情况进行审计，严格规范相关操作。因为刚才吴科提到的，现在的受理已经采取”全市通办”，因此就更加要求我们规范审核、严格把关，做到“应保尽保”。因此对街镇窗口人员的要求也比较高，不仅要熟悉政策，把好审核第一关，更要规避随意降低或提高审核标准。
7、廉租住房的退出机制有吗？
当然是有的。我们可以从一组数据来具体看一看，从2002年廉租住房开始以来，受理的户数达到了1023户，在这一千多户申请家庭中，只有604户符合条件（大约是6成），成功配租，在这600多户中，目前在册享受的只有296户，退出的家庭有308户。大家可能会问，为什么退出的家庭反而比享受的家庭多呢？这个呢有几方面原因，一是个人住房、财产方面发生了变化，因为子女就业收入增加、老人退休工资增加等原因，不再符合准入条件的家庭就自然而然退出了。有一部分家庭是购买了共有产权保障房，政策规定，不能同时享受廉租住房和共有产权房，因此，也退出一部分。还有一些是自然死亡或者自愿退出等情况，因此，只有大约一半人还在继续享受廉租住房。
这些没有退出的家庭,还要根据《上海市廉租住房保障家庭复核管理试行办法》，每三年复核进行一次，一般是补贴协议或者租赁期期满前四个月内，应当由申请家庭主动向住房保障机构提出保障资格的复核申报。
往年，为了工作的便于开展，我们前几年采取的集中申报复核的做法，就是在规定的时限内进行复核，若是复核不通过，或者自愿退出廉租住房的，将停止发放租金补贴退出廉租住房。接下来呢，我们将逐步开展街镇自行复核,常态化受理。特别是现在全市通办开展以来，为了进一步深化改革、打通为民服务“最后一公里”、方便保障对象“就近办事”的需求，我们为了方便群众能够就近申请，允许申请家庭根据自己的情况，就近参加复核，这也是为了响应“以人民为中心”的发展思想，转变政府职能，推进政务服务，增强群众满意度的具体行动；往大了说,这也是为了缔造上海海纳百川、追求卓越的城市精神。
8、全市通办和原来的申请方式有什么不同？
根据市房管局要求，从2019年2月份起，逐步将“廉租住房申请审核”事项纳入全市各街镇社区事务受理服务中心“全市通办”项目清单范围，办理方式由原来的“在户籍所在地申请受理”变为“直接受理”，即廉租住房申请对象可以在全市任何一个受理中心提交廉租住房申请，受理中心对符合收件条件的申请按规定进行受理。根据市房管局工作安排，金山区于2019年2月26日起正式实行廉租住房申请审核“全市通办”。
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