10.合法性和合理性
执法和司法的决定要发挥终局性的功效，实现定分止争的功能，该决定必须既是合法的又是合理的。
合法性就是执法司法要严格依据已经制定颁布的法律，使得法律具有安定性，从而保障国民的预测可能性和信赖利益。合法性是依法治国的要求。
合理性就是执法司法作出的决定要符合法的精神和目的，符合情理，符合社会的公平正义观念，具有可接受性。合理性是以德治国的要求。
但是，由于法律一般性的特点决定了在个案处理时，难免会发生个案不正义的情形。个案不正义就是严格依法作出的决定，不合情理、不合社会主流的公平正义观念，无法为社会大众接受。
当合法性和合理性发生冲突的时候，执法者和司法者应该立足于法的精神和目的，恰当行使自由裁量权，使得法律决定形式正义和实质正义兼备，合法性和合理性俱存，让人民群众在每一个案件中都能感受到公平和正义。
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