打造“共建共治共享”美好家园——合肥市蜀山区坚持党建引领社区治理创新的实践
作者：卫莹
社区是城市治理的最后一公里，而小区是城市治理的最后一百米。近年来，合肥市蜀山区坚持党建引领社区治理创新，将小区作为城市基层党建与基层治理的基本单元，通过开展党建领航小区治理“五好”建设、“群众出卷 我们答卷”等实践活动，着力构建以社区党组织为核心、多方参与的基层治理体系，打通服务群众的“最后一公里”和“最后一百米”，涌现出一个又一个社区治理创新的实践典型。
周末议事厅：
实现“民事民议民决”
2019年4月，稻香村街道合作化南路社区粮站宿舍天然气管道规划设计过程中，发现7户居民对阳台进行了改建，导致小区其余34户无法开通天然气。针对业主诉求，社区党委第一时间召集小区相关人员来到社区“周末议事厅”一起商量。经过几次面对面商议，7户居民自愿拆除改建阳台，并在4月23日全部拆除完毕，让天然气改造顺利施工。8月30日，粮站宿舍燃气点火仪式举行，一直参与此事的小区居民刘卫东给社区送来了锦旗，他感慨地说：“周末议事厅共商共议、调解纠纷、化解矛盾，实现了‘民事、民议、民决’。”
2019年3月，稻香村街道合作化南路社区在全街道率先成立了“周末议事厅”，为群众议事、民主协商搭建平台。“周末议事厅”每周举办一次，一方面广开言路，听取居民对小区事务和社区工作的意见建议，一方面针对上一次收集的意见建议，一对一议事协商。
合作化南路社区党委书记、社居委主任王国臣告诉记者，“周末议事厅”已经成为基层党组织与居民群众面对面沟通协调的平台，切实发挥了社区党委“调解器”和“减压阀”的作用，形成了“党委牵头、居民携手、周末议事、小区共治”的基层治理新途径。目前稻香村街道已在安高城市广场、合安花园等地设置了13个“周末议事厅”。
2019年11月29日，蜀山区召开现场会，在全区推广“周末议事厅”工作法。通过因地制宜搭建基层民主协商议事平台，组建由社区党委领导、小区支部主导，小区党支部书记、网格长、业主委员会成员等多元力量组成的小区议事委员会，积极引导居民参与小区自治，将作出治理决定、评判治理成效的“表决器”交给群众，实现由“为民做主”到“由民做主”的转变。
社区书记工作室：
“小阵地”体现“大党建”
位于习友路的九重锦园，小区人口多且历史矛盾复杂，曾是蜀山区笔架山街道出名的“老大难”小区。为探索蜀山区“党建引领 多方参与”社区治理模式，笔架山街道开展“社区书记工作室”试点工作，翠庭园社区党委书记李志鹏将办公室搬到了九重锦园小区。
为解决人手不足问题，“社区书记工作室”还在小区发出“红色家书”，通过党员公示栏，让所有党员“亮身份”，依据各自特长，建立了义务助学、美加净、法律维权、邻里调解四个功能型党小组，充分发挥党员在小区的先锋模范作用。
九重锦园小区网格长崔明告诉记者，通过把党旗扛进小区，使更多资源、服务、管理下沉到小区，为小区居民提供精准化、精细化服务，切实把群众急难愁盼的事办好。
在工作室进驻的同时，由笔架山街道翠庭园社区、九重锦园小区业委会、九重锦园小区物业公司三家联合的“睦邻资金”也正式设立，三方不仅整合了小区内的现有设施和场地，并启动了首批“睦邻公益金”，开设了九重锦园小区公益课堂，为小区里的孩子提供免费的文化、体育课程。
如今，“社区书记工作室”已成为笔架山街道34个实行物业管理小区的“标配”。工作室与小区党支部、业委会、物业公司合署办公，定期召开工作例会，协调解决小区综合治理有关问题，落实社区党组织对住宅小区党建工作兜底管理责任。
小区是“小阵地”，但体现的是“大党建”。“社区书记工作室”将党组织链条从社区延伸到小区，实现党的组织和工作在居民小区的有效覆盖，有效地发挥小区党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激活了小区治理的“神经末梢”。
红色管家：
搭建社区与居民沟通桥梁
在蜀山区井岗镇兴民社区金大地小区1号楼，抬头便看到楼下入户大门上的“志愿楼栋”四个大字，而在3号楼“书香楼栋”的大厅里，一排整齐的书架上摆放着许多书籍，居民只要登记借阅信息，便可借走自己想要的书籍。
“在居民的倡议下，小区里的每栋楼都有一个特色主题，比方说爱心楼栋、书香楼栋、志愿楼栋、养生楼栋……根据居民的需要，开展一系列特色服务。”小区居民、3号楼“红色管家”侍金燕说。因热心公益事业、乐于助人，侍金燕被社区党委和小区群众推选为“红色管家”，入户走访、搜集民意、开展活动……她整天忙个不停。“大家都认得我，有啥困难都爱找到我。只要力所能及的，我都帮他们解决。”
提升小区管理水平，井岗镇积极推进居民自治，在兴民社区金大地小区试点运行“红色管家”服务，在每一个楼栋里，从党员、热心小区服务的居民、退休老人中通过自荐他荐等形式聘任“红色管家”12名，“红色管家”身兼宣传员、信息员、服务员、调解员、监督员、示范员“六大员”角色，他们身着红色马甲，带着民情日记，深入楼栋的每家每户，倾听群众的家长里短，反馈民情民意，努力解决民忧民困，搭建了社区与居民的沟通桥梁，促进居民由“被动管理者”向“主动参与者”转变。
“‘红色管家’解决了许多关系居民切身利益的民生‘关键小事’，让他们不出小区就能享受‘家门口’式服务。”井岗镇党政办副主任王丽丽说。
“网格e事汇”：
增添基层治理新动能
6月18日，记者在南七街道智慧云党群服务中心数字平台大厅里，看到区域地图、人口构成、办件数量等各种信息，被分门别类地显示在大屏幕上，这其中就包括“智慧平安”项目。
今年5月，丁香社区在航鑫家苑启动智慧平安小区建设，实现智能化验证开门、全方位实时监控、社会信息自动化采集、流动人口精准化管理、智能化预警研判和零距离物业服务，并与公安部门相关系统对接，为社区平安建设提供在线大数据。
此外，为畅通居民意见收集渠道，社区还在航鑫家苑小区醒目位置设置了一个二维码，居民只要通过手机微信扫码，就可以以文字、图片或视频的方式提出小区治理方面的问题或建议，“丁香e窗”管理员可通过微信平台查看问题或建议并反馈给网格长。
为了进一步提高治理效能，南七街道以各级党组织为主导，建立街道、社区、片区、小区单个网格的四级“网格e事汇”正式上线，将网格长、楼栋长、社区民警、物业企业负责人等各方力量汇聚到一起，实现“一网通议”目标。
能够做到汇聚e网、一“网”通议，还要得益于蜀山区打造的“数字蜀山”信息平台。不论是e网先锋、e网联办还是e网互动，都更多地依托“数字蜀山”。随着“5G”时代来临，蜀山区启动开发“数字蜀山”综合信息平台，以信息化带动网格化，以网格化推动信息化，推动实现大综管、大服务、大融合，引领城市管理服务智能转型，提升居民幸福指数。
【制作团队】
值班统筹｜黄丹
主播：后强
剪辑：秀丽 ｜审听： 江淮杂志 陈珺
编辑：丛雅 ｜ 复核：黄丹
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