第四百一十一讲对交警的异地处罚不服，应以哪个交警队为被申请人申请行政复议

2020-09-06 19:54:5607:08 176

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对交警的异地处罚不服，应以哪个交警队为被申请人申请行政复议

裁判要旨
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第二款规定：“公安机关交通管理部门对非本辖区机动车的道路交通安全违法行为没有当场处罚的，可以由机动车登记地的公安机关交通管理部门处罚。”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十九条第一款规定：“自交通技术监控设备收集违法行为记录资料之日起的十日内，违法行为发生地公安机关交通管理部门应当对记录内容进行审核，经审核无误后录入道路交通违法信息管理系统，作为违法行为的证据”。黄山交警支队将违法行为记录资料录入道路交通违法信息管理系统，系登记、保存证据的行为，而非作出行政处罚的行为。应以作出处罚决定的武昌交通大队作为被申请人申请行政复议。

裁判文书

中华人民共和国最高人民法院行政裁定书（2020）最高法行申3452号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王庆宁，男，1981年8月4日出生，汉族，住上海市松江区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：安徽省黄山市人民政府，住所地安徽省黄山市天都大道市委市政府大楼。法定代表人：孙勇，该市人民政府市长。再审申请人王庆宁因诉安徽省黄山市人民政府（以下简称黄山市政府）行政复议一案，不服安徽省高级人民法院（2018）皖行终880号行政判决，向本院申请再审。本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。王庆宁申请再审称，湖北省武汉市公安局武昌区交通大队（以下简称武昌交通大队）作出的处罚决定书载明的救济途径及印章表明，其是以违法行为发生地的安徽省××公安局××支队（以下××支队）的名义作出的处罚。黄山市政府及一审法院认为处罚决定书上盖有武昌交通大队的印章及办事窗口民警的印章，故系武昌交通大队作出的处罚的观点错误。被诉复议决定书内容、形式、程序均不合法。请求撤销一、二审判决和黄山市政府作出的不予受理决定书，再审本案。本院经审查认为，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第二款规定：“公安机关交通管理部门对非本辖区机动车的道路交通安全违法行为没有当场处罚的，可以由机动车登记地的公安机关交通管理部门处罚。”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十九条第一款规定：“自交通技术监控设备收集违法行为记录资料之日起的十日内，违法行为发生地公安机关交通管理部门应当对记录内容进行审核，经审核无误后录入道路交通违法信息管理系统，作为违法行为的证据”。根据上述规定，武昌交通大队作为涉案机动车登记地的交通管理部门对王庆宁异地超速违章行为具有实施行政处罚的权力。黄山交警支队将违法行为记录资料录入道路交通违法信息管理系统，系登记、保存证据的行为，而非作出行政处罚的行为。黄山市政府以对王庆宁作出具体行政行为的是武昌交通大队，王庆宁申请行政复议应当以武昌交通大队为被申请人，向武昌交通大队所属的本级人民政府或其上一级主管部门申请行政复议为由，决定不予受理王庆宁的行政复议申请，符合法律法规规定。二审法院未开庭，亦未调查询问，程序虽有不当，但维持判决驳回诉讼请求的结果正确。王庆宁申请再审的理由不能成立。综上，王庆宁的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回王庆宁的再审申请。审判长　　聂振华审判员　　袁晓磊审判员　　马鸿达二〇二〇年六月二十四日法官助理唐斯斯书记员王昱力

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