（评论员 | 肖迪 主播 | 杨展鹏）
近日，党的十九届五中全会提出，要强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。全会的这一提法不仅符合马克思主义在《共产党宣言》中关于城乡关系必然走向融合的历史辩证法，更体现了中国特色社会主义乡村振兴道路的科学性和实践性。
近年来，伴随着乡村振兴战略有效实施，工农城乡间各类要素配置更加合理化、基本公共服务更加普惠化、基础设施建设更加一体化、乡村经济发展更加多元化。纵观整个“十三五”期间，作为衡量城乡差距的核心指标——“城乡居民可支配收入比”从2015年的2.73下降到2019年的2.64；农村居民工资性收入逐年提高，占比41.1%，在整个收入结构中贡献最大。未来，要奔向新型工农城乡关系“新蓝海”，就必须以“互”为要，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
擘画“规划互补”的新蓝图。改革开放从农村起步，联产承包、乡镇企业、进城务工、农村电商——这些名词在改革开放40年的城乡规划变迁中，留下了浓墨重彩的一笔。站在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的承启之年，无论是在制定“十四五”规划还是短期过渡计划、市县总体规划、镇村发展总体规划、国土空间规划等，我们都要紧紧围绕“农民致富增收、农村公共服务、城乡融合发展”等关键词，妥善处理好“远景目标”与“短期规划”的关系、“新型城镇化”与“农业现代化”的关系、“市场决定作用”与“政府有效引导”的关系、“顶层设计科学性”与“尊重农民主体性”的关系等，为城乡规划注入时代内涵，为乡村振兴提供强大动能。
筑牢“三产互融”的新底盘。近年来，国家层面相继出台顶层设计，农业示范园、田园综合体、农业特色小镇......农业三产融合的路径愈发清晰，战略实施的抓手愈发有力。1+2+3三产融合目的是为了提高农业产业附加值，延伸产业链和价值链。为了发挥1+2+3＞6的集成效应，一方面，要找准产业“融合点”，做精一产、做强二产、做特三产，发展农业产业与产品加工、休闲旅游、文化创意、医疗康养等深度融合，探索出三产重组、延伸、交叉等融合新业态。另一方面，要找准利益“联结点”，坚持按照兼顾各方利益、保护农民权益的原则，建立紧密的利益分配机制，鼓励市场经营主体与农民建立生产订单合同、土地经营权入股分红等多样联结方式，推动城乡、工农间合理分享三产融合发展红利。
拓宽“要素互通”的新路径。当前，农业经营主体的发展主要面临技术、用地、融资、政策、基础设施等制约，亟需形成要素集聚的“强大磁场”。为此，我们要深入推进农业农村改革，坚决打破“要素瓶颈”，持续简化市场准入、项目审批等环节，完善农村产权交易市场，加快补齐基础设施和公共服务短板，在用地、用水、用电、用气等方面开辟“绿色通道”，在税收、信贷、租金、奖补等方面给予倾斜，搭建起技术、创业、金融、保险等农村信息服务平台，提高农业经营主体的要素聚合力、市场竞争力、辐射带动力、自主创新力。
定位“人才互流”的新坐标。新型工农城乡关系的新蓝海，不仅为乡村青年顺应城镇化潮流，走向城市享受更高水平的“衣食住行、业教保医”服务创造了条件；更为城市青年抓住乡村振兴的战略风口，返乡创新创业、实现个人价值提供了舞台。城市人才战略与乡村人才战略，不该是“零和思维”，而应是“竞合思维”，即是在竞争与合作中求共赢。一要善于“平台借才”，以“筑巢引凤”的姿态，打造具有乡村特质的工作室、匠艺坊等开放式研究平台，以“柔性机制”或“周末人才”等参与方式，“借用”城市人才扎根乡村办实业。二要善于“政策用才”，给予相对宽松的发展环境，打造宽容失败、鼓励试错、激励创新的政策环境。三要善于“本土举才”，深度发掘具有发展禀赋的本土人才，助推本地的“土专家”“田秀才”“乡村五老”走出去，形成虹吸效应和互补效应。
“十四五”时期，是我国迈向社会主义现代化建设新征程的开局五年。我们必须着眼新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，在“两个大局”的时空坐标下主动作为、奋发有为、担当善为，以高质量的新型工农城乡关系助推高质量的区域协调发展。
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