拜登公布部分内阁人选，从这套班底看接下来的中美关系走向

当地时间23日，拜登团队正式开启权力过渡的第一步，也就是把他的竞选网站搬到政府服务器上，并公布了首批内阁名单，其中包括国务卿等重要外交和国安方面的人选。同一天，美国联邦政府总务管理局向拜登去函，通知他可以正式展开过渡工作。大家看，美国的权力更迭和政策调整都已势不可挡。

据报道，拜登公布的提名和任命职位包括国务卿、国家安全顾问、国土安全部部长、国家情报总监以及美国常驻联合国代表等等。前国务卿克里则被任命为总统气候特使，并将成为国家安全委员会的成员。

如果获参议院批准，拜登的这份名单将创造不少“第一次”。“美国之音”报道说，被提名担任国家情报总监的一位女性，出任国土安全部部长的则将是拉美裔移民，这些都是美国历史上的第一次。克里的职位虽然不在内阁，但这是国家安全委员会首次有致力于气候变化问题的官员。此外，据美国全国广播公司报道，拜登还将很快提名一位女性出任国防部长，这样的话，她将是美国历史上的第一位女防长。

《华盛顿邮报》评论说，即使不是家喻户晓，拜登提名的人选也浸透了华盛顿的作风。这些人在华盛顿有深厚的关系网，在北约和中东盟友中也都很有名。拜登在宣布提名时说：“在国家安全和外交政策方面，我们不能浪费时间。我需要一个从上任第一天就准备好的团队，帮助我重新夺回美国在谈判桌上的位置。”

在拜登的内阁团队中，最受外界关注的是国务卿和国家安全顾问的人选，他们分别是布林肯和沙利文，这两个人被认为将在美国未来的外交政策中发挥核心作用。现年58岁的布林肯与拜登有着长达20年的亲密关系。“美国之音”说，布林肯被许多分析人士称为外交政策的“中间派”。

44岁的沙利文则是民主党内公认的外交智囊和政治“新星”。希拉里曾放言称沙利文未来有竞选总统的可能。据报道，布林肯和沙利文已经一起帮助拜登制定了一项战略，其中包括迅速联络经常被特朗普激怒的盟友，展示出在新冠疫情及其经济影响等重大全球问题上的合作意愿等等。

总的来说，拜登团队表示将把抗击新冠疫情作为新政府的首要工作，他们还表示将把美国带回到巴黎气候协定，并提出回归伊核协议的可能性，老胡认为，这些多边主义的意向展现值得欢迎。

在中国问题上，拜登团队在胜选后谈得不深，而且发出的一些信息有着不同倾向，可以做多种解读。比如，今年9月在哥伦比亚广播公司的访谈上，布林肯称中国对美国构成“最大的挑战”，但他认为美中完全脱钩是一个“错误”，也多次强调两国在气候变化、武器管控、疫情等全球议题上合作的必要性。在台湾问题上，布林肯曾表示，拜登政府会加强对台湾民主的防御。不过他认为，在特朗普政府之前，美中如何处理台湾问题是“稳定的来源”，属于美中关系中的“成功故事”。

老胡想说，布林肯做过奥巴马政府的副国务卿，两次访问过中国，主持过中美战略安全对话的间会，其外交思维的基调与穿越特朗普执政团队的班农、纳瓦罗、蓬佩奥这些人肯定不同。但中美关系的整体面貌已经与4年前发生了重大变化，布林肯和拜登团队的思路可能也有所变化。总之老胡认为，现在不应该为这组全球最重要的双边关系下定论，未来仍然存在多种可能性。

此外，被提名出任国家安全顾问的沙利文2019年在《外交事务》杂志上发表文章《竞争但不带来灾难》，被认为是其对华观点的阐述。文章说，美国对华接触政策已经结束，应在一系列的问题上对华使用更强硬的手段，但两国不应就此切入冷战模式，中美可以共存。接受《环球时报》采访的国际关系专家说，布林肯和沙利文都并非中国问题专家，而是更专注于整体外交战略。

《华盛顿邮报》援引专家的表示，就中国而言，2021年不是2016年。文章说，拜登政府可能会与中国建立一种“复杂但非常清晰的关系”。《纽约时报》则称，在涉及台湾问题上，拜登可能将不得不在特朗普设定好的道路上走下去，尽管不会像特朗普表现的那么好斗。

俄罗斯《独立报》24日评论说，中美之间的分歧不会随拜登上任消失，但两国相处的模式可能发生变化，像现任国务卿蓬佩奥宣称对华冷战那样的丑闻将减少，中美双边关系和高层沟通有望恢复。美国智库布鲁金斯学会的专家对两国关系复苏的前景持积极态度，但同时警告拜登政府永远不应重蹈特朗普政府三个错误的覆辙，那就是不应试图将共产党与中国国家分开，不应呼吁推翻共产党政权，不应将中国政策描绘为对美国生活方式的生存威胁。

老胡想说，中美关系将如何走是未来国际形势的枢纽。要老胡说，美国与盟国的关系相对比较容易修复，过去4年它们之间出现了一些不愉快，但没有造成格局性的冲击。

中美关系的断崖式下降则真正牵动了整个国际关系体系，致使5G这样的技术建设都无法正常延续。而且中美关系逆转不是因为两国之间发生了什么大事，而是当下的美国政府处理对华关系的原则和思维出现颠覆性变化。

老胡认为，这一变化的核心是“美国优先”和美国的实力足以支持这种任性主张的单边主义思维，这种思维实际上面向了美国的全部对外关系，只不过中国成为了它的压力焦点，欧洲成为承受它的侧翼，美国的亚太盟友则被迫以屈从的方式来应对。

拜登政府需要让中美关系恢复契合规律的竞争，并通过与中国沟通和共商规则来确保不让双方的竞争失控。拜登团队表达了更加重视强化美国自身竞争力的战略思路，希望他们不仅是这样说说，而是会真正把美国的国家战略朝那个方向引，那是“让美国再次伟大”的根本之路，如果实现，既会有后劲，也会大大减少国际冲突的可能。

否则的话，一旦布林肯领导的国务院延续蓬佩奥不专业、极端意识形态化的对华路线，美国的外交政策就会整体上被之前执政团队的“政治遗产”束缚住，世界将继续沿着中美之间的裂缝分割，其他国家也将被迫以新的方式更深卷入中美冲突。最后老胡要说，未来究竟会怎样，咱们拭目以待！