凡牧民者,使士无邪行①,女无淫事。士无邪行,教也。女无淫事,训也。教训成俗,而刑罚省,数也。凡牧民者,欲民之正②也;欲民之正,则微邪不可不禁也;微邪者,大邪之所生也;微邪不禁③,而求大邪之无伤国,不可得也。凡牧民者,欲民之有礼①也;欲民之有礼,则小礼不可不谨②也;小礼不谨于国,而求百姓之行大礼,不可得也。凡牧民者,欲民之有义也;欲民之有义,则小义不可不行;小义不行于国,而求百姓之行大义,不可得也。
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