2020年12月19日-20日，2021中国钢铁市场展望暨“我的钢铁”年会于上海跨国采购会展中心盛大召开。
在19日主题大会上，工银国际首席经济学家程实作了题为《中国“双循环”：新格局、新趋势、新机遇》的主题演讲。
工银国际首席经济学家、董事总经理 程实
程实介绍了中国提出“双循环”战略的宏观背景。程实认为，新冠疫情对全球经济的影响应该从多角度来分析，经济的短期影响好比按下“暂停键”，长期影响类似“快进键”。全球经济在新冠疫情影响之下，正加速从线下模式转换为线上模式、从传统经济切换至数字经济的新模式。面对当前全球经济巨变，中国在政策上做出新举措，确立新的发展模式，即“以国内大循环为主体，国际国内双循环”的发展模式。
程实随后指出，过去四十年全球经济行之有效的增长范式在当前受到空前挑战，主要表现在以下三点：一是要素的持续投入整陷入瓶颈。例如，二孩政策的推出对改善中国老龄化问题的实际影响较小，人口红利持续消退，宏观负债率已经超过250%，因此，在中国通过持续投入资本要素来谋求经济增长的难度不断增大。二是全球公平、效率问题正在突显。以中国为例，2019年中国GDP总量占全球GDP总量16.8%，但是人民币在整个国际贸易结算中使用的占比不超过2%，IMF投票权份额仅6%，全球治理体系的贡献与权力错配矛盾仍然突出。三是全球化的推进面临较大挑战。2017年之前全球关税水平不断下降，但是2017年之后全球关税水平拾级而上，全球化放缓，成为制约全球经济增长的关键要素。
综合上述背景，程实认为，中国经济仍需要通过继续发掘自身潜力、开启更高水平对外开放，来谋求未来的长远发展。在外部环境已经发生变化的背景下，“双循环”是中国适应外部变化、进一步激发潜力的必然选择。在此基础上，程实认为，中国提出的“双循环”主要要做两件事情：第一是通过更多的科技投入，畅通中国经济内循环；第二是把中国经济的内、外循环推到更高的发展维度，从而促进中国经济的体量增长和质量升级。程实提出，从全球价值链改变的角度来看，“双循环”是适应了全球价值链过去十年关键变化的趋势，是全球价值链转变的需要。未来15年，在“双循环”背景下，内需将被着重刺激，激发一系列新的机会，新型城镇化会带来整个消费升级重心的下沉。
总体来看，程实认为，中国经济正在进入关键发展阶段，一系列新的趋势、新的赛道正在形成，当全球经济进入到未来疫情结束之后的通道时，中国能更好地融入全球化过程中，通过引领区域经济发展来推动未来全球化拾级而上。
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