中美重启高层战略对话！美国会前做了这几个安排，隐含什么信息？

讲述听得懂的热点，表达看得见的情绪，大家好，欢迎大家收听由喜马拉雅独家订制的节目补壹刀，我是李小飞刀。最近，中美两国突然宣布了一件大事，两国外交高层在中断了快一年之后，准备恢复对话。中国外交部发言人赵立坚是宣布，应美方邀请，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外长王毅将同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文于3月18日至19日在阿拉斯加最大的城市安克雷奇举行中美高层战略对话。就在之前一天，美国也宣布了同样的消息。既然中美双方都已经确认，那么这场会晤应该是板上钉钉了。这次会晤有多重要呢？这是拜登政府上任以来，第一次中美外交高层的面对面接触。第一次总是重要的，更何况中美高层之间对话停了那么长时间。那么会晤地点为什么选在阿拉斯加呢？据报道，是因为阿拉斯加的安克雷奇距离北京与华盛顿的距离相当，也是美国高级官员跨越太平洋访问时常用的经停站。再加上近年来，华盛顿的政治氛围极其不健康，尤其在对华政策方面是越来越极端化。对拜登政府来说，在华盛顿与中方会面将直接面临很多国内压力，很难取得任何突破；而对中国来说，出于外交对等考虑，也不会答应去华盛顿谈。那么阿拉斯加在美国本土以外，政治敏感性比较低，有助于避开全球媒体的目光，以更低调、谨慎的方式来谈。而且阿拉斯加也是当年中美开通直航时，因飞行技术限制中途必须经停加油的一站，在中美交流史上有特殊地位。好了，地点定了，那么中美两国谈什么呢？美国方面的消息人士说，中美官员将探讨新冠疫情、气候变化，还有多个双方存在分歧的问题，包括香港、台湾等议题。而中国方面的专家说，预计中美将进一步厘清双边关系的“总体框架”。现在，中美关系中的所有议题都集中在对抗、竞争与合作三个“筐子”里。那么这次会晤正是希望厘清中美关系的每个议题各自应被装进哪个“筐子”。比如高科技、南海、台湾等问题，可能将成为中美关系中非常危险的对抗性议题，这些矛盾我们不能期待在短期内解决；经贸、一般性科技、地区影响力，可能成为竞争性议题，相信双方可以进行管控，并推动良性竞争；而抗击疫情、全球复苏、气候变化，会成为合作性议题，双方应开启政策对表和交流。同时我们需要关注的，还有这次会晤的时机，在官宣此次会晤前，美方外交上有一系列频繁动作：比如拜登将在本周五召集举行美日印澳“四方会谈”首次领导人峰会，日本、印度、和澳大利亚领导人将以视频方式参加。而讨论的主要话题之一，就是如何制衡中国在印太地区日益增加的经济和军事影响力。而布林肯在跟中国方面会谈之前，要先与防长奥斯汀先前往东京，与日本方面举行本年度美日“2+2”会议；然后紧接着于3月17日至18日又前往韩国，举行美韩“2+2”会议。白宫发言人表示，拜登政府将以与盟友步调一致的方式处理对华关系。美国专家认为，这种安排将向北京显示，美国拥有强大的联盟。“华盛顿是从实力地位（与中国）接触。”对外界和中国展示一种姿态，就是美国还是“世界老大”，以实力“压服”中国。这次会晤，两国外交高层展开对话，应该是协调较长时间的。美方没有跟我们商量共同公布消息，而是抢先公布消息，有着特别的考虑。

我们在对中美关系的心理和美方心理不一样，不少美国人有一种高高在上和竞争性的思维，我们是希望相互平等地谈各自问题。美国总体上还是把自己定位在霸权国，而我们的看法更理性平和具有建设性，美国的看法反映出“老大帝国”的高高在上、唯我独尊的旧思维。对话还没开始，华盛顿就施展了各种外交手腕。可以想见，这是一场对话，也是一场面对面的交锋。那么美国葫芦里卖什么药呢？我们在分析美国外交政策的时候，一定要把美国国内因素考虑进去，尤其是美国舆论和国会的气氛。当年克林顿干总统的时候，曾经有段时间有每天看CNN头条来制定外交政策方向，媒体关心什么，他就怎么干，这就是美国的特殊国情。现在拜登团队成员在美国国内对华议题上的表态，必须与美国国内大气候相契合，一言以蔽之就是比较“毒”（有毒的毒）。只要拜登政府展示对华和解，就会被解读为“软弱”，只要展示强硬就会受支持。由于一方面，美国的体制是高度分散化的，政府政策必须有效顾及国会和媒体弥漫的主流认识。另一方面，拜登政府又是个相对弱势的政府，国内政治基础不牢。国内越弱，它外交上越需要示强。再加上明年就面临中期选举，国会权力格局大概率会发生变化，参众两院都被民主党掌握的情况可能无法持续，到时候拜登政府的地位会更弱。如果他在国内重大问题上迟迟无法获得突破，那就只能看向国外，现在看来他选择对华议题的可能性比较大。并且，美国两党政治精英都有现实需求，通过制造外部强大敌人来愈合国内分裂，这是一种他们认为是最省力最经济的方式。拜登政府对华政策的底色是强硬的，在亚太地区的总体框架是对华竞争为主，合作为辅。包括疫情、经济、气候变化等等中美可以合作的领域，一方面，拜登政府希望达到美国认为富有成效的结果，另一发明又不能给美国国内产生拜登对华软弱的印象，这是华盛顿需要拿捏好的方面，即在对华竞争和冲突中实现合作。所以布林肯谈到要以实力跟中国打交道，这句话细究起来有“以势压人”的意思。那么我们就要问了，既然美国是抱着这种态度来的，我们为什么要跟它谈？首先中美恢复接触并非中国一厢情愿，拜登政府也在寻求跟中国的合作，这是他跟特朗普政府不一样的地方。特朗普团队的一些人精神上处于癫狂状态，甚至不惜以挑起冲突为代价跟中国脱钩。对日益走向世界舞台中央的中国来说，一个削尖了脑袋跟中国过不去的美国，对中国不利。所以说，如果这次对话谈得成，自然很好，如果沟通不顺利呢？应该说，中美关系是由大框架决定的，大框架是双方现在进入到比较长期竞争的阶段，接下来要管控好竞争。大的态势是：不管美国喜欢我们也好，不喜欢我们也罢，美国都得面对中国崛起的事实。双方对话沟通即使不顺利，美国接下来都得回来跟中国打交道。所以一方面，需要警惕美方意图居高临下施压，造成单方面受益的局面。另外，对对话抱有平常心，不管顺不顺畅，中美交往还要继续。目前中美关系的困难主要是美国造成的，美国没有放弃居高临下的态度。未来我们发展好了，美国最终接受了，那么后面一切都好办了。