美国“双长”访韩后朝鲜半岛六大看点

东方网·东方智库首席研究员 周远

位于东北亚的朝鲜半岛，在世界地理版图上并不算大，但在地缘政治的版图上，紧张局势却经常爆发，其中很多时候与美国直接有关。

资料图片：朝鲜平壤的凯旋门。（新华社记者 刘艳霞 摄）

3月16日至18日，美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀先后访问日本和韩国，与日韩领导人会见，参加美日、美韩“2+2”安全磋商会，并与日韩外长和防长分别举行会谈。美国两位访客的一系列言行，以及与日韩两国的对朝联动特别是一些刺激性的讲话表态，必然引起平壤的警惕恼火。可以预料，半岛又将躁动不安起来。

第一大看点，美日韩联动施压，半岛无核化路在何方？

拜登政府执政两月，在基本稳定美国国内政局后开始对外出牌。拜登选派两员大将，选择所谓“印太地区”作为美国外交的战略重点，将日韩作为联盟战略的突破口，无疑有其重大战略考量。通过紧密拉拢日本和韩国这两个东北亚地区的盟友，企图以联盟合围的方式施压打击中国，旁敲侧击朝鲜。美国宣称，将与日韩共同研究制定所谓的“对朝政策框架”，对朝鲜进行新施压。 

从美日韩三方释放的信息看，它们要联手行动了，或者说对朝鲜下手了。所谓的半岛无核化，实际就是要解除朝鲜的核武器，朝鲜会答应吗？条件谈不拢，三方无实质性回报，不过是美日韩的一厢情愿。

图片说明：3月16日，在日本东京，美国国务卿安东尼·布林肯（右二）和国防部长劳埃德·奥斯汀（左一）与日本外务大臣茂木敏充（左二）和防卫大臣岸信夫在会晤后的联合记者会后碰肘致意。（新华社发，Pool图片，野木一广摄）

第二，美国对朝政策屡屡失败，拜登有何特别能耐？

70多年来，朝鲜半岛虽没再发生大规模的战争，但局部冲突一直不断。美国历届政府都试图解决朝鲜问题，但由于美国心术不正，而朝鲜意志坚强，对策机巧，并发展了核武器和弹道导弹等新式武器，美国不敢轻易动武，对朝政策屡屡碰壁。特朗普执政时期自以为高明，与朝鲜领导人有过三次“金特会”，但美方意在制造轰动效应，谋求一己之私利，实际毫不让步，并试图从根本上解除朝鲜的核武器，不仅最后不了了之，反让朝鲜进一步看清了美国的真实意图，以更加坚定的意志和举措应对。如今朝鲜的军事反制能力进一步大增。现在轮到拜登上台，拜登肯定也会想试试，也想在半岛问题上制造些轰动效应，但做秀示强也是没用的，朝鲜不会吃这一套。

第三，美国真想移交韩国战时作战指挥权吗？

韩国是无力推动半岛问题破解的，不仅因为南北分裂太久，矛盾太深，还因为在韩国领土上长期驻扎着大批美军和美国军事基地。特别是韩国的军事大权，实际至今并不完全掌握在自己手中。美国表面上同意移交战时指挥权，实际上是不会轻易放弃的。韩国同样需要美国的保护，这样一来，美国就可以一直压着韩国，拉拢韩国。奥斯汀在会谈中表示，韩方“想要满足移交条件，还需要更长时间”，实际上是在“暗示韩方可能无法尽快实现战时作战指挥权的移交”。

第四、美国拉拢韩国，韩国真的“不站队”？

从美方和韩方透出的信息看，布林肯和奥斯汀在与韩方会谈会见时，多次赤裸裸地煽动蛊惑所谓的中国威胁论、经济安全胁迫论及国际和地区秩序破坏论，企图鼓动韩国加入美国战略联盟，但韩方支支吾吾，不予正面作答。韩方一再强调的是朝鲜问题、朝鲜威胁和朝核问题，强烈呼吁推进半岛无核化。但美国目并无精力顾及这些，因此也就口头应付一下。

文在寅也是明白人，外交是积极务实的。韩媒评论，韩美“2+2”会谈后发表的联合声明“出乎意料的温和”，这与直接针对中国和朝鲜的美日联合声明有很大差别。联合声明虽然称“反对一切破坏以规范为基础的国际秩序、造成不安定的行为”，“但并未提及该批评对象是中国”。韩国外交部长官郑义溶表示，中美都重要，韩国“不可二选一”。

资料图片：位于韩国首尔的光化门。（新华社记者刘昀摄）

第五，如果韩国一味投靠美国，能得到什么？

就实际情况看，韩国与中国的关系是平稳的，经贸合作是紧密的。中国是韩国最大的贸易伙伴，两国一年贸易额近3000亿美元，韩方顺差600多亿美元，双方还互为第二大投资来源地。鉴于上述关系，韩国对于美国的拉拢必须掂量掂量，不会像日本那样轻易追随美国，与中国作对。韩国与美国勾结对华，能图什么？但韩国拒绝公开选边站队，华盛顿肯定会不悦，也因此不会在韩国对朝政策上卖力支持韩国，这是首尔不得不面临的难题。

第六、“强对强，善对善”，朝鲜对美立场坚定

朝鲜已多次重申了对美和对韩立场态度。朝鲜最高领导人金正恩指出，朝鲜“拥核国家的地位”已构筑了完美无缺的核盾牌，增强了战略遏制力。朝鲜的对美方针是“强对强，善对善”。

拜登执政后，美国试图通过朝鲜驻外交机构联系朝方，但朝方未予理睬，让华盛顿很没有面子。朝方的态度很明确，除非美国取消对朝制裁，否决朝美没什么可谈的。

美韩日要试图制定新的对朝政策框架谈何容易。实际上，目前无论是华盛顿还是首尔，对于如何破解对朝关系难题和推进半岛无核化都没有好办法。半岛的寒冬与诡秘局势还将继续下去。