这个春天，国际局势悄然发生五大变化

东方网·东方智库首席研究员 周远

从今年初拜登执政以来，国际和地区已经发生和正在发生的一系列重大演变目前看至少有五大热点。这些热点均可归因于拜登以公开和隐蔽的两手推行国际外交新政，积极推进的五大国际与地区战略。

一是中美矛盾恶化与拜登的对华战略与较量策略。

图片说明：3月18日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外长王毅在安克雷奇同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文举行中美高层战略对话。这是杨洁篪在中美高层战略对话开场白中阐明中方有关立场。 （新华社记者刘杰摄）

由于拜登政府基本延续了特朗普的对华极端政策，目前为止中美关系并无缓和与改善。值得注意的是，美国情报部门近日公开将中国列为美国框定的“四大威胁”国家之首，美国国会两党正在炮制全面应对中国的国家战略，简而言之，拜登政府已将中国锁定为美国的最主要的战略竞争对手。美国智库报告称，过去美国对中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜实施的是“2（中俄）+1（伊朗）+1（朝鲜）”的战略布局，但现在美国已调整为“1+1+1+1”，中国居于首位。

美国正在进行的是全政府、全社会乃至全盟友的对华打压，企图构建另一个“铁幕”。对华歇斯底里的美国前国务卿蓬佩奥，近日表示他认为拜登政府继承了特朗普政府的对华政策，而且更精明更强硬，因此他主动对布林肯国务卿表示了“钦佩”和“赞赏”。

二是美俄关系波动不定与美国的对俄战略与策略。

最近以来，美国与俄罗斯既有直接的较量交锋，包括攻击与反攻击、指责与反指责、制裁与反制裁、遏制与反遏制，也有各种间接的博弈与争斗。最近顿巴斯地区的局势骤然紧张及乌克兰与俄罗斯的同时大兵压境和军事对峙，说到底是美俄两大国在那里进行战略与地缘政治的较量交锋。

资料图片：2019年12月9日，在法国巴黎，（从左到右）乌克兰总统泽连斯基、法国总统马克龙、俄罗斯总统普京和德国总理默克尔出席“诺曼底模式”四国峰会。（新华社记者高静摄）

如果顿巴斯的武力冲突爆发，后果将不堪设想。在当前国际局势下和大格局下，拜登显然不想在顿巴斯地区与俄罗斯摊牌，而俄罗斯也不会愿意因在顿巴斯摊牌而与美国进行全面的对抗冲突乃至战争。

美国虽对俄罗斯表面上继续指责、攻击、打压，制裁不断，但实际上已越来越不把俄罗斯作为主要的对手和敌手。值得关注的是，拜登与普京最近又通了电话，拜登邀请普京尽快举行面对面的会晤，而且地点可选择在第三国。各种迹象表明，拜登政府正在进一步拉拢俄罗斯，其目的是不言而喻的。

三是美伊关系的新互动与美国对伊朗的战略与策略。

美伊矛盾由来已久，背景深刻复杂，要化解几无可能。美国要彻底打压伊朗，消除美国及其中东盟友的隐患，而伊朗誓不屈服，这些都决定了美伊矛盾的不可调和。拜登上任以来，多少表现出了愿意与德黑兰改善关系的姿态，希望恢复伊核协议，而因美国极限制裁处在经济社会极度艰难之中的伊朗，实际上也愿意与美国恢复重启伊核协议谈判。拜登当前的战略大目标显然不可能针对伊朗，其基本考虑是尽可能缓和与伊朗的关系，设法把伊朗稳住，不让伊朗进一步“逆反”，与他国联合对抗美国。

从大趋势看，拜登执政期间的美伊关系有可能缓和，这对美国基本延续中东战略，强化印太战略和保持中东地区的传统力量抗衡与平衡都会产生重要影响。

四是朝鲜半岛无核化进程停滞不前与美国的东北亚战略与策略。

朝鲜的对美态度已经表示得非常明确，总体立场是以善对善，以强对强。从拜登目前的内政外交处境、重点议程和优先事项看，拜登谋求的是基本保持半岛目前的格局与态势，只要朝鲜对美国构不成和不构成直接的安全威胁，华盛顿并不想主动出牌。

但明年将离任的韩国总统文在寅则迫切希望拜登政府积极介入“韩半岛无核化”进程。然而，美国真正想要的是韩国明确选边站队，强化美国的对华战略同盟，而不是去碰半岛无核化这个“烫手山芋”。

资料图片：这是2018年4月27日在韩国高阳市媒体中心拍摄的朝鲜最高领导人金正恩（左）与韩国总统文在寅握手的电视画面。朝鲜最高领导人金正恩当日上午在板门店跨过军事分界线，与韩国总统文在寅会晤。 （新华社记者王婧嫱 摄）

然而文在寅政府一再表示中美两国都是重要国家，对韩国的利益事关重大，韩国不会选边站队。拜登政府清楚地意识到了这一点，因此虽口头上表示赞同，实际并不热心于推进美朝关系议程。可以预料，拜登政府今后会进一步利用美国对朝关系及朝核问题，影响、施压、逼迫韩国，并以美日强化同盟关系刺激韩国。

五是“印太地区”局势诡秘多变与美国的印太战略与策略。

千方百计强化美国印太战略是拜登政府正在下的一盘全球战略大棋，也是拜登推进其国际、外交和军事、安全战略的优先事项。拜登的印太战略将主要采取三大招，一是强化美日印澳“四方安全机制”，将其作为美国推进印太战略的核心和示范，二是积极拉拢法德英等欧洲盟国和北约实质性地加入印太战略，试图在所谓“印太地区”复制亚太地区“小北约”和“新北约”，三是试图把韩国、印尼、菲律宾等国拉入美国印太战略的合作圈，并将印太战略从军事、安全性质扩展为经济、贸易和科技合作性质。

拜登野心很大，也因此把美国的战略、战线拉得很长。但今日之美国已非往日之美国。拜登推进其国际外交议程，只会导致这个世界更乱，也会使美国越来越多地陷入不可自拔的对抗冲突泥潭。