FM105.1金山广播电视台综合广播
《1051惠生活——房产家装》
去年下半年，针对全国部分省市陆续发生房屋安全事故，习近平总书记亲自批示，要求在全国范围内开展农村房屋安全隐患排查整治工作。对此，上海及时研究部署，结合实际提出了城镇、农村房屋安全隐患排查整治统筹推进的工作要求。
据悉，根据相关工作部署，金山区将于2022年12月底前，完成对城镇房屋排查中发现的疑似严重损坏房屋和疑似危房以解危为主的整治工作。此外，在重点整治、全面排查基础上，用4年左右时间（即到2024年底）基本完成本区城镇房屋安全隐患整治工作。
本次排查整治，既是国家行动，也是政治任务，确保排查整治取得实效，具有十分重要的现实和长远意义。本期节目邀请到金山区房管局两位嘉宾为听众朋友介绍目前金山区正在开展的城镇房屋安全隐患排查整治工作的相关情况，敬请关注。
本期嘉宾
区住房保障房屋管理局副局长汤永辉
区住房保障房屋管理局房屋征收科副科长李和平
1、如何充分认识房屋安全隐患排查整治工作的重要意义？
首先，房屋排查整治工作是坚持人民至上、生命至上，落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的具体举措。去年11月，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话中明确指出“城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位”。房屋使用安全管理作为人民“安居”的重要一环，居住安全更是最基本的民生问题，涉及面广，社会关注度高，与人民群众的生命财产安全、经济社会的稳定发展密切相关，对房屋安全这个问题再怎么强调和重视都不为过。通过开展深入细致的房屋安全调查排摸和专项整治，聚焦解决群众最期盼、最迫切的危旧房屋问题具有重要的意义。
其次，房屋排查整治工作是实现超大城市治理体系和治理能力现代化的内在要求。2020年6月国务院办公厅印发了关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知，房屋承灾体的调查是其中一项重要内容。上海是超大城市，人口总量和建筑规模庞大，城市治理难度极高，房屋安全是城市治理的重要基础性内容之一，房屋安全隐患排查整治工作理所当然成为体现超大城市治理体系和治理能力现代化的内在要求。通过全面、深入的城市体检，摸清家底，补齐短板，着力化解房屋安全方面的存量风险，防范增量风险，可进一步提升全区抵御自然灾害的综合防御能力。这次排查的信息成果既是我区落实全国第一次自然灾害综合风险普查的重要信息支撑，也是我们今后乃至长期城镇房屋运行管理的基础。
2、本次开展城镇房屋安全隐患排查整治的对象、总体要求、工作目标有哪些？
本次开展城镇房屋安全隐患排查整治的对象为：本行政区域城镇范围内的所有房屋（包括居住建筑、公共建筑和工业建筑等）；
总体要求：深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，落实属地管理责任，按照“谁的房子谁负责、谁使用谁负责、谁造成的原因谁负责”的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，实事求是、突出重点，依法依规有序开展我区城镇房屋安全隐患排查整治工作，及时消除我区城镇房屋重大安全风险隐患。
工作目标：按照“全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进”的原则，一是今年6月底前，主要围绕五类房屋完成重点排查：（1）小梁薄板房屋；（2）改变规划设计用途、拆改承重构件的房屋；（3）未整治完成的违法建筑；（4）周边环境变化较大的房屋；（5）在房屋安全方面存在“四有”现象（即有多次报修、有查抢险记录、有投诉或反映、有明显隐患）的房屋。二是12月底前，城镇房屋要完成全面排查；三是2022年12月底前，要完成对城镇房屋排查中发现的疑似严重损坏房屋和疑似危房以解危为主的整治工作。此外，在重点整治、全面排查基础上，用4年左右时间（也就是到2024年底）基本完成本区城镇房屋安全隐患整治工作
3、什么是小梁薄板房屋？房屋安全方面存在“四有”现象是指什么？
一是小梁薄板房屋，多见于上世纪早期的职工住宅和里弄建筑，还包括部分农村房屋，建设时主要受当时经济、材料等因素的约束，其特征是：梁高120~150mm，板厚30~40mm。（如图）
今年初我们曾组织过初步排摸，金山区也存在一定数量的小梁薄板，主要集中在朱泾、枫泾、金山卫、亭林、廊下、漕泾、吕巷、张堰、金山工业区；房屋类型主要以公房为主，也有少量的私房；总共1500多户，总建筑面积约7万平方米。
二是房屋安全方面存在“四有”现象是指：有多处报修、有查抢险记录、有投诉或反映、有明显隐患的房屋。对于这类房屋的排查，我们建议居委会等排查人员在排查时尽可能发动物业公司的力量，因为对于大部分住宅小区来说都有物业公司，物业公司对小区内房屋有无抢险记录、投诉或反映等方面应该是比较熟悉的。另外，针对这一类房屋，我们通过962121物业服务平台提供信息整理了12345市民热线及962121物业服务平台历年转派险单，提供给排查单位，要求他们排查是给予重点关注。
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4、金山区开展城镇房屋安全隐患排查整治工作的协调机制与责任分工？
根据市、区政府开展城镇房屋安全隐患排查的有关工作要求，金山区已明确由区房管局负责牵头组织、协调本区城镇房屋安全隐患排查整治工作，我局已起草形成了《金山区城镇房屋安全隐患排查整治工作方案，目前在走发文流程。
在方案中，一是根据市政府办公厅有关文件，参照市级协调机制，统一成立金山区房屋安全隐患排查整治工作领导小组，由刘健区长担任组长，益洋副区长任副组长，区各相关行业主管部门、各街镇（工业区）为成员单位，统筹推进全区农村房屋和城镇房屋安全隐患排查整治工作。二是参照市相关部门分工，明确各区级行业主管部门要按照“管行业必须管安全”的要求，将应当纳入行业安全监管范围的城镇房屋全部纳入安全监管范围，强化监管，并做好与市相关行业主管部门的工作对接。三是落实属地责任。本次城镇房屋安全隐患的排查工作由属地街镇牵头，依托社区、物业管理等力量，开展排查、整治工作；要求各街镇（工业区）建立城镇房屋安全隐患排查整治工作小组，落实城镇房屋安全隐患排查整治工作的主体责任和督促指导责任。
5、2022年12月底前要完成以解危为主的整治，其工作程序是如何安排的？
为了指导各区开展排查工作，市相关部门制定了《上海市城镇房屋安全隐患排查工作技术方案》，明确了房屋完损状况的基本判断标准，排查人员在排查时要按照刚才说的排查技术方案对城镇房屋按照：完好房或基本完好房、一般损坏房、疑似严重损坏房、疑似危房四个等级作出初步判断。
重点整治阶段，也就是（2021年7月-2022年12月），重点整治的对象就是：排查中发现的疑似严重损坏房和疑似危房。具体操作和要求：
一是组织安全性评估或鉴定。对排查中发现的疑似严重损坏房和疑似危房，由所在街镇（工业区）及时委托有相应资质的专业机构，依据有关检测标准，进行房屋安全性评估或鉴定，并明确建议整治措施。
二是落实整治责任。按照“谁的房子谁负责、谁使用谁负责、谁造成的原因谁负责”的原则，依据《上海市房屋使用安全管理办法》（沪府令39号）等规定，明确相关责任人，对确有安全隐患的房屋进行整治。
三是制定整治方案。相关责任人要根据评估鉴定结论，编制隐患处置“一房一方案”，明确隐患处置的具体方式和处置时限，并报所在街镇（工业区）备案。在完成整治前，应采取相应的临时避险措施。
四是建立销项制度。各街镇（工业区）要建立完善城镇房屋安全隐患排查整治工作台账，全面登记存在安全隐患的城镇房屋，明确采取的整治措施、责任单位和责任人等有关内容，督促限期整改，实行销项管理，完成一项、销号一项。
6、如何配合本次调查排摸工作？
为确保房屋安全隐患排查整治工作高效有序推进，全区上下要按照有关工作要求，跨前一步，通力协作，深入研究遇到的问题，创新思路，寻找解决办法。
一是各街镇（工业区）作为具体的组织实施主体，要主动作为、勇于担当，紧密结合属地实际，紧紧把握时间节点，进一步分解排查任务，细化节点和任务分工，完善工作机制，统筹推进居住与非居住房屋“双排查”工作；要在“应查尽查”的基础上，针对存在安全隐患的房屋按照“能改快改”的原则进行分类处置，该整治的加快整治、该撤离的坚决撤离与临时避险，确保人民群众生命财产安全。
二是各行业主管部门要在全区房屋安全隐患排查整治中发挥更大的作用，既要强调“管行业必须管安全”的行业安全责任，同时还要落实行业监管责任，请各行业主管部门全面开展自查并督促行业基层单位主动配合排查人员对国有企业、学校、机关、医院、养老院等条线管理单位的房屋开展排查工作；对于查出有安全隐患的房屋，要依法依规整治，该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，该加固的立即予以加固，彻底消除安全隐患。
三是加强面上的协同联动。房屋安全管理量大面广情况复杂，排查整治工作又与当前的多项普查、调查工作同步进行，工作交叉、重叠现象客观存在，各个部门单打独斗肯定是不行的，对此，我们要立足全区一盘棋，加强区级层面的协调联动和数据共享，整合相关内容，一并部署、一并落实，在保质保量完成各项任务的同时，又切实为基层减轻负担。此外，房屋安全隐患排查整治的推进还要注重多措并举、多管齐下，各属地政府要积极加强与各相关行业主管部门之间的联动合作，可同步开展经营类房屋涉及的营业执照、食品经营许可证复查和违法建筑整治、消防安全整治等工作，形成大家合作共管的良好格局。
四是希望广大市民，特别是房屋的所有人和使用人积极配合排查工作。目前，我们要求全区各相关单位，尤其是各街镇（工业区）要广泛宣传，发挥安全事故的警示教育作用，使广大干部群众充分认识城镇房屋安全的重要性，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展城镇房屋建设、安全使用知识的宣传教育，不断增强市民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性，积极配合本次排查整治工作。这也是我们今天借本节目的机会和大家聊这一话题的初衷。
7、此次城镇房屋安全隐患排查以何方式开展？是否入户调查？
本次城镇房屋安全隐患排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。我区城镇房屋安全隐患排查工作采取以属地街镇（金山工业区、金山第二工业区）、居委会为排查实施主体，相关物业管理（或产权单位）积极支持配合网格片区化推进模式，结合目前进行的自然灾害综合风险普查工作，同步叠加完成我区城镇房屋领域的自然灾害综合风险普查工作和《上海市城镇房屋安全隐患排查整治工作方案》所要求的排查工作。城镇房屋排查，对于居住类房屋，一般情况下均不需要入户排查，只有在对安全隐患有明显的疑虑，且居民明确同意的情况下，才需入户排查。
房安全隐患排查的房屋，原则上以幢为单位进行填报。即一幢房屋为一个填报单元，调查信息采集指标已在手机APP内置，直接通过手机填写上报。同时，市相关部门正进一步加快优化完善城镇房屋排查系统PC端的操作流程和平台功能。
8、目前进展如何？
为贯彻落实市委、市政府开展城镇房屋安全隐患排查整治的决策部署，3月市住建委、市房管局联合印发了《上海市城镇房屋安全隐患排查整治工作方案》，金山区已在4月15日召开全区动员部署会，区房管局作为牵头部门已经在局系统内成立了由房屋房屋征收科、住房建设监管科、住宅发展中心、物业管理事务中心、房地产交易中心等部门组成的工作专班。
同时，为了方便各街镇、居委会进行信息采集，我们进行了各方面的信息资源整合，制定了信息填报指南和口径，整理了2006-2021年共15年的新建住宅交付使用数据库、对接区教育部门整理了三轮校安工程数据库、小梁薄板房屋的数据库、12345市民热线及962121物业服务平台历年转派险单等多个数据库，召开多场工作会议，目前已开展业务培训400余人次，排查工作已全部推开。
（编辑、主持：奕翔）
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