改革开放后我国经济得到飞速发展，但“城乡二元结构”问题也愈加突出，面临着城乡基本公共服务和基础设施不均、生产要素单向流动、二元结构体制矛盾突出、数字鸿沟等问题。党中央顺应时代发展潮流，围绕重塑城乡关系这一重中之重，力图以解决问题为导向，理顺“人资地”关系，推动城乡融合。
具体应如何实施呢？
一是开展乡村环境建设，完善乡村基础设施建设。充分发挥各地乡村的地缘优势和生态优势，逐步优化村庄布局结构，加快农田水利、电网供气、道路交通、网络通讯等基础设施的建设力度，着力破除农村的封闭性，以良好的生态环境、完善的基础配套设施，实现城乡之间的公共资源的配置均衡。
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