目前，我国社区治理正处于改革攻坚期，面对社区居民不断增长的物质文化需求，社区治理仍面临着诸多难题。
针对基层治理的突出问题，不少地方通过党建引领，统筹凝聚各方力量，从过去的“单兵作战”向“协同善治”转变，群众生活中的操心事烦心事揪心事及时得到了解决。
重庆合川区南津街街道在职党员参与社区治理就是其中一个典型的样本，从小区内改造一个停车位都遇阻到纯靠居民集资给老旧居民楼加装电梯，只花了一年时间。这项起自基层的在职党员参与社区治理的创新背后，是一场自下而上的基层治理创新的探索。
南津街街道辖区面积96.08平方公里，下辖10个村和16个社区，常住人口22.6万人。但肩负管理职责的南津街街道办，实际在职在编人员只有122人，人手存在严重不足。
除此之外，现行组织架构、职责要求、人力物力和工作模式，街道、社区所提供的服务不能满足群众多样化需求，物业、业委会、业主三方的矛盾在老旧小区更为突出。
2018年初，辖区内一小区因长期“老、破、乱”，居民不断找到街道党工委一把手陈玖轩，“一定要管管”。
陈玖轩经过调研，打算从改造停车位、遏制乱停车入手治理。可该小区一位业主却因自己常年在公共空地免费停车，不断阻止改造，还怂恿众业主一起反对，诋毁社区治理为“瞎折腾”。
面对居民质疑，陈玖轩并没有放弃。他查了资料，找到市政专家学习，最后召开居民大会一起讨论。
在一系列专业论证方案摆出后，面对反对者们的持续纠缠，另外几名业主代表发言高度认可街道的治理方案：“改不好，还能恢复；不改，彻底没希望。”
几位业主的发声，让大多数沉默的业主公开表态支持改造，全面治理工作顺利启动。
事后，陈玖轩了解到，当时几位发言的业主代表均是机关事业单位的退休和在职党员，这使他萌生了一个设想——“能不能让在职党员在社区治理中发挥一点作用”？
经过统计，南津街街道办辖区仅在职党员就有7000余人，涉及到79个单位。于是，街道办依托区城市基层党建联席会议制度，以社区党委牵头，与辖区内单位召开党建联席会，协商签订“共建项目清单”。
一年多时间，南津街街道16个社区党组织与79个共建单位，完成共建项目200多个。辖区在职党员，对2.5万余户居民进行“包户”，推动成立业委会，对剩余居民进行“包户”，最终实现全覆盖。
2019年，合川区委组织部部长何川组织相关领导反复调研，最终提出引导在职党员到社区报到参与社会治理工作，推动形成党建引领物业管理工作的常态化、制度化机制的大方针。
至此，这项起于基层的模式，通过探索实践，经过总结提炼后，迅速转向自上而下的推广和普及。
合川区的基层治理实践深刻说明了社会治理创新需要理论与实践相结合，既要有自下而上的基层治理创新的探索，也要有自上而下的推广和普及。
社区治理创新呼唤居民自治，合川区党建引领社区治理创新的实践做法使自我管理、自我服务得以实现，起到了良好示范性作用。
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